各有关单位：

  国务院发布《优化营商环境条例》（国务院第722号令），自2020年1月1日施行。这是全面推进国家治理体系和治理能力现代化，加快完善社会主义市场经济体制的又一重要步骤。为优化招标投标、政府采购市场营商环境，国家发展改革委等八部委联合发布《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[2019]862号），财政部印发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）。这些政令的发布都是为了构建统一开放、竞争有序的市场体系，优化营商环境。

  近日，国家发展改革委发布了《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，向社会公开征求意见。这是优化招投标市场营商环境，深化招投标领域“放管服”改革的迫切需要，更好的发挥招投标政策功能作用，推动招投标行业转型升级和与国际规则的接轨。

  为帮助招标采购从业人员及时了解《招标投标法》修订新变化，解决企业在招标采购全过程及非招标方式采购活动中的疑难问题，合理选择非招标采购方式和采购组织形式，提高处理招标采购争议及质疑投诉能力。

课程大纲

（一）《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》解读

1、《招标投标法》修订的必要性；

2、《招标投标法》修订的整体思路；

3、《招标投标法》修订的主要内容；

4、《修订草案》与现行《招标投标法》的对比分析。

（二）在优化营商环境新形势下招标投标、政府采购法律法规体系解析

1、《优化营商环境条例》对招标采购的新要求；

2、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》解读；

3、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》解读；

4、 招投标法律体系和政府采购法律体系区别与适用；

5、《必须招标的工程项目规定》要点解读；

6、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读；

7、《招标公告和公示信息发布管理办法》要点解读；

8、《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）解读；

9、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》要点解读；

10、《政府采购质疑和投诉办法》要点解读。

（三）非招标方式采购的应用与谈判技巧

1、非招标方式采购的程序、内容、标准及特殊要求；

2、非招标方式采购的适用情形和应用范围；

3、谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、框架协议采购等采购方式和采购组织形式应用；

4、非招标方式采购的谈判技巧及案例分析。

（四）招标采购全过程重点环节疑难解析、操作实务及案例分析

1、科学合理制定项目招标方案；

2、招标代理机构的选择及资格审查方式的选择；

3、招标文件编制过程中存在的问题；

4、投标、开标、评标易出现的问题与中标人的确定；

5、招标采购合同谈判，合同管理及风险防范；

6、总承包招标、集中招标、两阶段招标等招标组织形式的适用。

（五）招标采购质疑与投诉管理

1、招标投标争议的类型、表达方式及相关主体；

2、质疑（异议）与投诉的区别；

3、招标过程的质疑点、招标文件的质疑点、中标结果的质疑点；

4、如何编制质疑（投诉）函；

5、招标异议、质疑的规定和答复的要求；

6、投诉的受理、处理的程序和要求；

7、如何规避无效质疑（投诉）；

8、质疑和投诉中需要把握的事实依据和法律依据。

课程费用：2800元/人（含培训、资料、场地、专家费等）。食宿统一安排，费用自理。

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