各有关单位：

  为贯彻落实国务院《政府投资条例》（国令第712号）精神，认真学习《企业投资项目核准和备案管理条例》（国发〔2016〕673号）、《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔2019〕40号）、《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（中发〔2018〕27号）中关于地方政府债务风险控制、防范金融风险、健全规范的地方政府举债融资机制关于“不得由施工单位垫资建设”等有关要求。

  本次培训旨在帮助政府有关部门、平台公司、金融机构、各类投资企业系统学习把握政府融资体制机制的重点、地方政府项目的谋划与落地、融资平台市场化转型等相关的政策法规，提高投融资实务操作，促进地方经济可持续发展。

课程大纲

（一）相关政策解析

1.《政府投资条例》（国发〔2019〕712号）及《企业投资项目核准和备案管理条例》（国发〔2016〕673号）要点解读

2.《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔2019〕40号）要点解读

3.中发〔2018〕27号、财预〔2017〕50号、财预〔2017〕87号、财金〔2018〕23号、发改办财金〔2018〕194号、银监发〔2017〕55号、保监发〔2018〕6号等配套文件解析

（二）地方政府债务的认定与化解

1.地方政府相关债务分类与认定

2.政府的偿还责任

3.如何转化为企业经营性债务

4.通过债转股、混改、PPP、“非标转标”等多种方式化解债务

5.隐性债务化解及置换的新要求

6.各金融机构对债务化解的模式探析

（三）地方政府投融资模式的重构

1.地方政府投融资模式重构的背景

2.地方政府投融资模式的重构思路

（四）平台公司市场化转型的政策规定及转型的目标

1.平台公司的认定

2.平台公司转型的目标

（五）平台公司转型之一：资产与债权债务方面

1.资产的认定及处置

2.债权的认定与处置

3.债务的认定与处置

（六）平台公司转型之二：企业战略发展规划

1.企业战略发展规划的思路

2.城市运营商—平台转型的核心战略

3.产业地产商

4.布局金融业务

5.转型平台如何参与当地优势及特色产业

6.平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计（基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等）

7.委托代建、融资代建、购买服务、特许经营、“基金+建设”、PPP、ABO、资源补偿等模式的对比解读及合规运作

（七）平台公司转型之三：组织架构和现代企业制度核心要点

1.组织架构的设立

2.公益类与商业类企业的考核指标

3.股权多元化及混合所有制改革在平台公司转型中的应用

4.债转股在平台公司转型中的应用

5.职能部门的设置

6.企业员工的薪资、绩效与激励方案

（八）政府项目投融资模式简述

1.政府直接投资

2.政府合规性融资

3.企业投资

（九）政府直接投资模式

1.政府投资条例核心解读

2.政府专项债

（十）公益类经营性项目分析

1.项目种类划分及分类性质分析

2.运营类企业性质分析

3.地方国有企业如何开展公益性项目的模式

（十一）政府合规性融资模式

1.PPP模式

2.特许经营模式

3.政府购买服务

（十二）转型平台公司市场化承接政府公益性项目

1.平台公司参与公益性项目的政策性支持

2.国有企业参与公益性项目的合规性流程

3.企业投资项目的核准与备案

4.平台公司市场化参与公益性项目的模式介绍（ABO、自求平衡、资源补偿、融资代建等模式）

（十三）产业新城及片区综合开发

1.采用开发型PPP模式

2.非PPP模式下平台公司的参与模式（政府信用转为平台信用进行开发）

（十四）产业基金

1.平台产业基金与政府引导基金的区别和联系

2.两种基金对于地方经济的作用

3.产业基金的种类

4.基金合伙人的选择

5.基金的合规性操作模式

课程主讲

拟邀请国家发改委、财政部专家、PPP项目相关领域专家授课，以专题讲座、案例分析、现场答疑、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

课程对象

1.各地方政府发改、财政、住建、人社、卫健、交通、水利、环保、科技、教育等部门相关人员；

2.投资咨询机构、城投转型机构、资产管理机构、规划设计机构、资本运营机构、金融服务机构、律师事务所、会计师事务所等领域相关人员。