【时间地点】

2023年11月24日-26日（24日报到）        成都市

2023年12月15日-17日（15日报到）        南京市

【课程背景】

2023年11月8日，《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号，简称《PPP新机制》）正式对外公开，这是我国政府和社会资本合作（PPP）发展史的重要里程碑。《PPP新机制》建立了以鼓励民间投资、发挥市场机制、遏制新增地方政府隐性债务为显著特征的特许经营新模式，重构了特许经营全周期管理的新流程，打通了新建、改扩建项目与存量资产盘活的壁垒，标志着PPP模式自2023年2月清理核查以来的再出发，开启高质量发展的新征程。

政府和社会资本合作（PPP）项目自2023年2月份全面“暂停”；2023年6月26日，审计署向全国人大常委会报告了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露的PPP项目审计情况之后，16万亿已运营、已建设、已采购的PPP项目将何去何从？PPP项目有哪些转换路径？政府和社会资本合作（PPP）项目未来发展趋势是什么？PPP项目常见的问题有哪些？阶段性、持续性审计反馈问题将如何按期、合法合规完成整改任务？ PPP项目绩效评价如何开展？备受地方政府、社会资本方、金融机构、第三方中介机构、科研院所及PPP从业人员的关注。

为助力存量PPP项目妥善处理各项疑难杂症，依法合规处理PPP存量项目，保障重点基础设施和公共服务领域民生工程的有效供给，防范新增隐性债务风险，确保财政可持续，经济平稳运行，北京中建政研信息咨询中心特举办新机制新模式下PPP存量项目疑难杂症处理实务专题培训班，现将有关事项通知如下：

【课程内容】

（一）《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》全面解读

1.PPP、特许经营和BOT的概念及其相互关系

2.特许经营项目周期管理流程

3.特许经营可行性评估大纲

4.特许经营方案编写注意事项

5.特许经营协议关键条款

（二）PPP与地方政府债务管理

1.当前PPP发展现状

2.如何准确理解财预〔2017〕50号文、财办金〔2017〕92号、财金〔2018〕54号、财金〔2019〕10号、财金〔2022〕119号文对PPP提出来的规范要求

3.地方政府债务管理要求

4.PPP与政府债务管理关联关系

5.PPP发展趋势

（三）PPP项目实操常见疑难杂症与解决策略

1.已完成一案两书、未采购，项目推进？

2.已采购、未开工，如何应对？

3.在建工程（项目超概、融资不到位、工程变更、建设成本的认定、股权转让及退出等） 如何确保不烂尾、不停摆？

4.已运营项目（价格调整方式、股权转让及退出、项目公司管理、履约付费、绩效评价等）如何确保正常有效运营，发挥PPP项目资产的利用价值

（四）PPP项目转化路径

    1.专项债券

    2.一般债券

    3.特许经营模式

    4.投资人+EPC模式

    5.EOD模式等

（五）PPP项目绩效评价政策解读、具体要求及实操案例

1.PPP绩效考核政策演变及绩效考核指引解读

2.PPP项目绩效考核要求及挂钩方式

3.PPP绩效考核的程序

4.PPP绩效考核的结果及付费

5.PPP绩效考核方案、绩效考核报告的编制

6.PPP绩效考核案例分析

7.PPP项目实操疑难问题解

（六）地方政府专项债券项目谋划及储备

1.政府发债政策背景、实施要点

u （1）政府专项债的背景及政策红利

u （2）年度/地区发行现状分析及规模预测

u （3）地方政府债券发行特点及存在问题

2.地方政府债券基本概念解析

u （1）地方政府债概念

u （2）地方政府债分类

3.地方政府专项债券投向领域

u （1）地方政府专项债券投向领域

u （2）地方政府专项债券审核标准

u （3）地方政府专项债券负面清单

4.地方政府专项债券申报、发行及资金使用流程

u （1）项目立项审批阶段

u （2）项目申报阶段

u （3）项目发行阶段

u （4）项目存续期债券管理

5.地方政府专项债券谋划要点

u （1）如何筛选项目

u （2）如何挖掘项目收益来源

u （3）如何确定项目核心边界

u （4）申报技巧及注意事项

u （5）其他申报、发行现状问题及对策建议

6.经典案例分享

u （1）债贷组合项目案例

u （2）乡村振兴项目案例

u （3）园区基础设施项目案例

7.现场交流及本地项目梳理、研讨

u （1）对储备项目进行梳理

u （2）项目申报疑难点讨论

【参会对象】

地方政府相关部门及新城、新区管委会相关部门；地方投融资平台公司和市政公用企业；央企和上市公司的投融资部门、财务部门等；其他投资机构（保险公司、基金管理公司等）与商业银行等；专业服务机构：投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问等；其他与PPP相关的机构和人员。

【授课师资】

李老师：中建政研政府服务中心副总经理；中建政研政府投融资研究中心副主任；某财政厅专项债券评审专家；某银行总行专项债券顾问专家；国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP专家委员会委员；具有7年固定资产投资项目投融资咨询经验。参与实施政府专项债券项目近500个，已发行额度高达500亿元；参与实施PPP项目40多个，均已落地实施，部分项目被评为示范项目。

申老师：经济学学士、会计师、律师、注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、国际注册内部审计师、证券业从业资格；中建政研政府服务中心咨询专家、高级讲师；北京诺德律师事务所主任律师；江西省财政厅PPP专家（法律类）；陕西省发改委PPP专家（财务类）；山西省PPP促进会专家（法律类）；河北省政府政策咨询专家库专家成员；河北省昌黎县决策咨询委员会委员；河南省专项债评审专家；海南省乡村振兴促进会智库专家；湖北恩施市财政局PPP常年顾问；安徽省宿州市市级政府投资引导基金专家咨询监督委员会专家；安徽省桐城市政府投资项目评审专家；山东省临清市政府投融资常年顾问；中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP专家委员会委员。

【培训费用】

1.收费标准

培训费：3980元/人（费用含师资、会务费、资料费、税费）

2.缴费方式：银行汇款或转账，会议现场不安排收费

账户名称：中建政研（北京）科技发展有限公司

开 户 行：工行北京半壁店支行

账    号：0200247009200091515