城中村改造运作模式暨房屋征收补偿搬迁操作实务，...课程特色与背景

研讨内容

（一）城中村改造政策要点

1、学习贯彻中央关于稳步推进超大特大城市城中村改造决策部署

2、《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》重要意义解析

3、《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》解析

4、城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

5、低效用地再开发政策与机制创新要点

6、城中村的历史成因与现状、人民群众的诉求和呼声

7、城中村改造的主要法律和政策鼓励措施

8、城中村改造的主要法律和政策约束

9、在推进城市更新中实施城中村改造

10、城中村改造与棚户区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造的协同推进

（二）城中村改造项目的运作模式及案例解析

1、通过“房票安置”推动城中村改造

（1）房票的定义及适用范围 （2）房票票面构成及奖励优惠

（3）房票补偿相关配套设施 （4）房票的核发、使用与结算

2、通过土地整备推动城中村改造

3、通过做地模式推动城中村改造

4、通过政府回购安置房推动城中村改造

5、通过工业上楼推动城中村改造

（三）城中村改造投融资模式解析及案例分享

1、做地模式：操作要点及石家庄、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析

2、土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享

3、二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资

4、反向委托（或反向购买）模式：如何实现净地一二级联动融资及案例分享

5、包装借款模式：央国企两种借款模式的应用要点，如何合规解决征拆资金与项目资本金，如何进行市场化融资？

6、城中村专项债+市场化融资的两种模式

（四）城中村改造土地及房屋征收补偿操作实务

1、城中村改造协议搬迁的实施路径

2、城中村改造插花地征收拆迁程序及补偿政策

3、集体土地征拆实务与司法审查要点

(1)《土地管理法》的修订及主要条款解读

(2)《土地管理法实施条例》对土地征收程序的规定与运用

(3)最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用

(4)最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》及其涉及的土地、房屋征收补偿协议的问题解读

(5)集体土地征收诉讼审查要点:征地审批环节、征地补偿环节、强制执行环节

(6)集体土地征收非诉审查要点:执行依据、申请条件、执行主体

(7)结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则及实际操作

4、国有土地上房屋征收补偿规范化管理与司法审查要点

(1)房屋征收程序规范化

(2)房屋征收补偿规范化

(3)将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作中

(4)征收拆迁策划中如何应对被征收人的抵触情绪

(5)征收过程中必须在七个方面做到的公开、公告、公布

(6)特殊类型房屋的形成及补偿

(7)房屋征收范围确定后的行为限制程序

(8)D级危房认定方法在房屋征收拆迁中的应用

(9)国有土地上房屋征收的司法审查要点；诉讼领域:《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用问题、非诉领域:非诉解释适用问题

（五）城中村改造“两违”认定治理

1、《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》解析

2、城乡规划执法与违法建设的认定及处理

3、违法建设治理中行政处罚操作实务

4、违法建设综合治理法律程序解析

5、违法建设治理中行政强制操作实务

6、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作

7、违法建设治理中相关难点问题

8、行政强拆下住建、自然资源、综合执法、公安等部门的协调衔接

课程大纲

研讨内容

（一）城中村改造政策要点

1、学习贯彻中央关于稳步推进超大特大城市城中村改造决策部署

2、《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》重要意义解析

3、《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》解析

4、城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

5、低效用地再开发政策与机制创新要点

6、城中村的历史成因与现状、人民群众的诉求和呼声

7、城中村改造的主要法律和政策鼓励措施

8、城中村改造的主要法律和政策约束

9、在推进城市更新中实施城中村改造

10、城中村改造与棚户区、老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造的协同推进

（二）城中村改造项目的运作模式及案例解析

1、通过“房票安置”推动城中村改造

（1）房票的定义及适用范围 （2）房票票面构成及奖励优惠

（3）房票补偿相关配套设施 （4）房票的核发、使用与结算

2、通过土地整备推动城中村改造

3、通过做地模式推动城中村改造

4、通过政府回购安置房推动城中村改造

5、通过工业上楼推动城中村改造

（三）城中村改造投融资模式解析及案例分享

1、做地模式：操作要点及石家庄、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析

2、土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享

3、二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资

4、反向委托（或反向购买）模式：如何实现净地一二级联动融资及案例分享

5、包装借款模式：央国企两种借款模式的应用要点，如何合规解决征拆资金与项目资本金，如何进行市场化融资？

6、城中村专项债+市场化融资的两种模式

（四）城中村改造土地及房屋征收补偿操作实务

1、城中村改造协议搬迁的实施路径

2、城中村改造插花地征收拆迁程序及补偿政策

3、集体土地征拆实务与司法审查要点

(1)《土地管理法》的修订及主要条款解读

(2)《土地管理法实施条例》对土地征收程序的规定与运用

(3)最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用

(4)最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》及其涉及的土地、房屋征收补偿协议的问题解读

(5)集体土地征收诉讼审查要点:征地审批环节、征地补偿环节、强制执行环节

(6)集体土地征收非诉审查要点:执行依据、申请条件、执行主体

(7)结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则及实际操作

4、国有土地上房屋征收补偿规范化管理与司法审查要点

(1)房屋征收程序规范化

(2)房屋征收补偿规范化

(3)将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作中

(4)征收拆迁策划中如何应对被征收人的抵触情绪

(5)征收过程中必须在七个方面做到的公开、公告、公布

(6)特殊类型房屋的形成及补偿

(7)房屋征收范围确定后的行为限制程序

(8)D级危房认定方法在房屋征收拆迁中的应用

(9)国有土地上房屋征收的司法审查要点；诉讼领域:《国有土地上房屋征收与补偿条例》适用问题、非诉领域:非诉解释适用问题

（五）城中村改造“两违”认定治理

1、《城市管理行政执法文书示范文本(试行)》解析

2、城乡规划执法与违法建设的认定及处理

3、违法建设治理中行政处罚操作实务

4、违法建设综合治理法律程序解析

5、违法建设治理中行政强制操作实务

6、城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作

7、违法建设治理中相关难点问题

8、行政强拆下住建、自然资源、综合执法、公安等部门的协调衔接

课程主讲

邀请相关权威讲师轮流授课。

2023年7月21日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。加速推进城中村改造，将成为改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。为落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，自然资源部日前印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，在北京市等43个试点城市开展低效用地再开发试点，聚焦盘活存量土地探索创新政策举措，完善激励约束机制，以提高土地利用效率，为城中村改造创造了良好的制度环境。

从2009年党中央国务院部署推进的棚户区改造，到2020年开始实施的城镇老旧小区改造，再到2021年在全国范围实施的城市更新行动，再到今后一段时期重点推进的超大特大城市城中村改造，各级人民政府及其职能部门的工作重点、工作内容、内涵外延都发生了较大变化。部分地方在工作中发生了不完全依法办事，导致相关领导和工作人员被行政处分甚至被追究刑事责任的案例。保障各级政府机关工作人员依法履行职责、保护自身安全，把好事办好，是新时代依法行政的应有之义。

为适应新时代城市建设要求，积极稳步推进城中村改造，深入贯彻落实党中央国务院决策部署，提高相关人员业务能力，依法推进城中村改造项目土地及房屋征拆及“两违”治理实务，促进各项工作的有序开展。

课程对象

各地政府主管领导、司法局、住建局、自然资源局、房地产管理局、城管综合执法局（执法大队）、征收办（中心）、城市更新部门、统征办、街道办、各产业园区、开发区管委会、棚改指挥部、城改办、老旧小区改造工作领导小组、住房保障、土地储备机构、城投公司相关人员；房地产开发等单位的相关人员。

备注

课程费用：3680元/人