专家介绍：侯云春，国务院发展研究中心副主任。曾参加党中央、国务院和部委一些重要文件的起草工作。长期从事宏观经济运行、国有企业改革和发展、商品流通和市场管理、工业经济和产业结构调整、就业和社会保障等领域理论和政策研究，在全国性重要报刊上发表论文多篇，合著《中日企业经营方式》、《国企改革建言》。近期主要从事宏观经济、发展战略和区域经济、中国特色城镇化、企业改革和发展等方面的研究工作。
侯云春表示，过去的产业政策主要是进入产业时的鼓励政策，政府从税收、土地等方面采取一系列措施鼓励企业进入，各级地方政府也很积极。这样的产业政策实行多年，也确实起了很好的作用。
但是侯云春认为，这种政策在供给比较短缺，市场空间比较大的情况下是可行的，可是一旦市场相对饱和，供给大于需求时，矛盾就转化了。侯云春说，现在的光伏产业就是如此，“各个地方都鼓励上光伏产能，结果造成了产能过剩”。
侯云春表示，现在的产业政策即使是鼓励性的，也应该是鼓励需求方也就是买方。比如在消费者使用新产品、新设备时，给予一定的鼓励。对于供给方面的企业，自然有市场提供鼓励，“如果你生产的新产品受欢迎，肯定在市场上有销路，有利润”。
此外，侯云春认为，产业中的退出政策也至关重要，退出政策可以使过剩的产能能够退出，这可以使得市场在任何时候都保持充分的活力，避免给今后留下新的问题，使以后的供给和需求之间实现良性的循环。
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