丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。上图为国家发改委产业技术经济研究所原所长胡春力。(图片来源：新浪财经梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。国家发改委产业技术经济研究所原所长胡春力在演讲时称，我国装备制造业与国际上比，差距相当明显。

　　胡春力称，夸张一些说，装备制造业很多高精大的产品，有一部分都是按图纸加工的产品，虽然有自己的品牌，但不过是按照图纸生产，我们有一定的加工能力而已。这种状况再下去的话，制造业企业大而不强，发展后劲不足，导致高消耗、高排放结构的调整没有办法进行。所以企业转型也好，新型工业化也好，实际上核心的问题是装备制造业里的自主研发。

　　胡春力称，国有企业战线太长，不利于力量的分散，技术更新，其建议把零部件车间、加工单元推到社会上去，变成专业化的，小巨人似的企业，以此支撑经济发展。

　　以下为演讲实录：

　　胡春力：各位嘉宾，上午好！前面几位嘉宾的发言是放眼整个欧亚大陆桥，统揽全局的谈话内容，我主要谈谈个人的想法。

　　我个人认为丝绸之路经济带建设构想是很有高度的战略体现。我们兰州装备制造业曾经也在当地经济发展的过程中起到了很重要的支柱性作用、支撑性作用。近些年来由于形势的发展，它的比重有所下降，但是基础仍在，水平也很高。那么从丝绸之路经济带的角度来看，我觉得我们在新区的发展当中把装备制造业发展放在一个很前沿的位置，这种想法和整个经济带的展开有着非常高度的契合性。因为兰州新区所处的位置在丝绸之路经济带上有得天独厚、近水楼台的地理优势。我们知道，装备制造业在独联体国家，在前东欧国家，很多的企业、很多的技术都有独到的地方。我们在今后的经济带合作当中，我们以我们接近前沿的地理优势，率先去找在这方面的合作点，找这方面发展的共同点，我想这对今后装备制造业的发展会起到非常积极的促进作用。

　　那么装备制造业，我们领导把它放在非常重要的位置来考虑，我觉得恰如其是。现在替代人力操作的设备在国内兴起了一轮热潮、高潮，这都是一个客观发展阶段的趋势性变化，所以从市场这个角度来看，从今后新的增加点来看，新区的发展当中把装备制造业放在一个很重要的位置，这非常非常正确，也非常英明。

　　我们大家都知道，2006年，国务院发布了关于装备制造业的意见，8年过去了，我们在这个过程当中10大产业阵营规划里面，装备制造业也是名列重要位置的规划。我们在各个方面取得了很好的成绩，但是在战略蓝图里面，我们取得的成绩和这样的要求还有相当的距离。应该说，在国际经验来看，在过去我们自己的经验来看，我们在推进工业化的进程当中起着主心骨的作用，实体经济是必须放在第一位的。在这个过程当中，装备制造业是整个经济发展有没有后劲，在遇到困难的时候会不会成为新的经济增长点的决定性因素。

　　我看了一些兰州当地的情况，我们对国外的依赖仍然是装备制造业多少年来没有解决的问题，可以夸张一些说，我们装备制造业到现在为止，自主技术优没有？有。但是要比较起来，在一些关键的领域里我们可能很差，以至于我们装备制造业很多高精大的产品，有一部分按图纸加工的产品，虽然有我们自己的品牌，我们很骄傲地说实现了国产化，有知识产权，但是不过是按照图纸生产，我们有一定的加工能力而已。

　　另外一种产品，我们好像也实现了所谓的自主创新，比如说四高联动、五高联动，甚至六高联动，实际情况是一个100万的加工型，我们国内在里面能够提供采购的零部件也好，里边的一些软的技术也好，一般不超过20个，虽然写了中国品牌，但里面的东西，尤其是起着决定这个产品技术水平的那些东西，全部是空的。很多过去的企业更惨，只不过是人家给我们一些加工图，一个部件，甚至是一个零件，实际上很多企业不知道这个东西用在什么地方。这样的情况使得我们这些年来，从产品设计、控制系统、精细加工的一些功能件，里面关键的零部件等都是按图加工的。

　　我们的工程机械在世界上的规模堪称第一，很多很多产品都达到世界前沿的水平，但是拆开一看，里面一些真正的技术固件，真正占整个产品价值相当大的都是加工的。一部手机我们整个的加工费赚12块、15块，里面的芯片、处理器等都是加工的，又是一个空壳产品。所以这种状况再下去的话，我们大而不强，发展后劲不足，今后我们的高消耗、高排放结构的调整没有办法进行，这么多毛病没法进行。所以我们的转型也好，我们的新型工业化也好，实际上核心的问题是装备制造业里的自主研发。

　　以下我提一点自己的看法。

　　今后就我们兰州来说，我刚才讲了，因为它的地理位置，因为它跟一些装备制造业方面水平比较高的城市、国家有地理之便，我们走在前面的途径很快。所以我们把装备制造业放在很高的位置，我给予很高的评价。但是从各方面的经验来看，恐怕要处理好几个关系。

　　中关村定为国家的试验区，很多政策在那先行先试，到最近对“十二五”进行评估，里面有很重要的一条，产值规模仍然是发展第一位的引领者和主导者。新区刚建设，它有一些还款、滚动发展、收回投资等等压力，经济规模放在很重要的布局是可以理解的，但是往往这样一个思路成为惯性以后，很有可能后面的发展就按照这个思路下去了。这种质量问题、自主创新问题，甚至于像新区、高技术开发区、示范区等等，它的功能都是技术引领的，尚且不能摆脱产值第一、产值领先，而实际的领域放在了次要的地位，能这样嘛。

　　兰州新区是国家作为第五个国家级示范区，土地是弥足珍贵的，这个在很多地方也有这样的教训，比如珠三角就有这样的教训，建设之初不考虑项目的质量，把土地占用了以后，土地的单位产值上不去，土地的利用率不高，一旦形成了一样的格局，你再去调整，那到今天这个任务也没有完成。所以从一开始，起码它的规模，或者是自主创新的方向，这些都是联系起来。

　　第二个，各个部委对装备制造业不是不关注，而是关系要摆正。只能从引进产能、引进产品、引进产品产量作为依据。近几年的发展，很多很多的技术难题没有解决。所以在战略型产业，我们很多走的是过去的老路，发展自主创新的能力是我们搞新区，搞装备制造业一个比较要重视的问题。生产能力固然有重要发展意义，但是作为今后发展长期可持续，它还要产出率，按这个要求来说我们技术含量、附加值含量等等，这些一定要成为今后项目利好的因素。

　　第三个，在自主创新能力形成过程当中，市场作用和发挥好政府之间的关系。我们在共性基础方面，在技术联动的形成过程里面，产学研的结合里面，政府的推动作用不可或缺。

　　第四个，我们目前可以做的是我们如何发挥现有企业创新主体作用。今后兰州引进的这些企业，我想因为它的基础比较大，国有企业有一个很大的毛病，它的战线太长，这样不利于力量的分散，技术更新、设备更新有很长的时间链。所以国有企业大而不强，零部件车间加工的单元把它推到社会上去，变成专业化的，小巨人似的企业，把它推出去，以此支撑经济发展