专家介绍：高新民，女，中共中央党校教授、博士生导师，党建部原理教研室主任。长期从事党的建设教学与研究，以执政党建设基本问题、党的建设史等为研究方向。著有《中国共产党活动方式》、《论党的领导方式与执政方式》等著作，发表学术论文及时政文章一百多篇。
 

反对“四风”应当蕴含在常态化的工作中
 

　　中央反对“四风”的明确要求和和各级党委狠抓作风建设的具体做法，引起了社会公众的关注和强烈支持。“四风”问题产生的根源在哪儿，如何在实践中狠刹“四风”？今日下午，中央党校教授、博士生导师高新民做客人民网理论频道，就“反对‘四风’转作风”为话题与网友进行在线交流。高新民指出，服务是建设“三型”马克思主义执政党的核心，把权力关进制度的笼子关键在我们自身。

　　解决“四风”首先在于转变政府职能

　　高新民指出，反“四风”大家都是欢迎的，如果我们不希望以领导者的素质和注意力的转移而搞一阵风，就得有长效机制。首先就是深化改革、转变政府职能。如果政府职能真的转变到服务方面来了，把党群关系，把反对“四风”，蕴含在常态化的工作之中，我们就形成了常态化的长效机制。

　　她谈到，什么叫政府的职能转变，绝不仅仅是大部制合并的问题，它指的是行政管理体制、审批制度的改革，意味着权力运作过程的公开，意味着政府主动服务、政府为社会服务、为企业服务、为群众服务，如果我们能主动上门服务，把这种事情蕴含在常态化工作中，不说“四风”彻底解决，至少说可以解决得相当不错了，所以关键就在于政府职能转变。

　　服务是建设“三型”马克思主义执政党的核心

　　高新民指出，第二个方面涉及到执政党。执政党就是十八大讲的建设三型马克思主义执政党，学习型、服务型、创新型，这三型政党中服务是核心。学习的目的，是为了更好地服务，不是为了学几个新名词到处炫耀，而是如何服务于社会，服务于民众，提升自己的素养。为了更好地服务，需要不断地创新。政府的职能转变，党的部分功能定位于服务，二者相加，把联系群众、反对“四风”就蕴含在我们常态化的工作中。

　　她接着回到刚才一个话题，就是人的全部行为取决于两条，价值与规范。价值需要培育，价值需要进行引导。长期教育、反复教育，毕竟可以使大家知道，社会主流所能够容忍的底线在哪。这一条说它的功能无限，那是夸大。但是没有是万万不行的。另外一个方面，所谓规范就是制度，把权力关进制度的笼子，媒体已经说了很多年，十八大以后在我们国家的政治生活中，它是一个重要的课题，需要全党研究。

　　把权力关进制度的笼子，关键在我们自身

　　她指出，把权力关进制度的笼子，核心讲的是权力制约。当然，这个制度有多方面的内容。比如讲国家立法，我们现在有一些立法，层次还相对较低，而且很多都是提倡、倡导，它不是一个刚性的规定。只有把它上升到国家立法的高度，我们在做的时候才有一个刚性的规定。再比如讲权力运行公开化、规范化，这也可以通过制度设计达到这个程度。比如运行公开化、规范化，就意味着从议题的提出就要公示，三公经费的提出就要公示。还意味着执行过程要公开。最后，意见、反馈、修订都需要公开。这样一来虽然我们不能说根本上根除，但是至少可以减少暗箱操作的空间。

　　最后，高新民谈到，我们监督方面的弱点很明显，同级监督比较弱，下级监督上级基本不太可能，上对下的监督有用有效，但是有一定的滞后性，它必须有群众检举，得到线索，才能制约它。在这个背景下，让人民监督权力就非常的重要。当然现在也有一些同志说，网络监督，民众的意见太乱，有真有假。但是人民有权力进行监督，而且他的监督水平的高低取决于权力运作公开化的水平。公开化的水平高，当然监督的水平就高。如果公开化的水平很低，只好瞎猜忌，各种流言四起，所以关键还在于我们自己的权力运作的水平。权力制约，把它关进制度的笼子，关键在我们自身。