课程收益：
▲强化规范用电检查行为，熟知检查结果的各种处理程序与方法；
▲学会对违约用电和窃电的检查、计算以及对窃电案件的民事、行政和刑事处理程序和操作实务；
▲通过讲授和演练，学员学习运用法律、技术、管理防治违约用电和窃电事件发生
课程大纲：
第一讲：用电检查
一、用电检查概述
1.用电检查的法律性质
1）用电检查
2）用电检查的法律性质
3）供电企业查处违约用电和窃电常用措施
4）国务院法制办和最高院对供电企业查处违约用电和窃电行为性质的界定
2.电力行政管理 电力监管 用电检查
1）电力行政管理
2）电力监管
3）电力行政管理与电力监管的有关术语
4）用电检查与电力稽查和电力行政执法
3.用电检查存在问题与风险
1）用电检查存在问题
2）用电检查风险
3）用电检查风险防范
课堂讨论：用电检查与行政执法辨析讨论
二、用电检查机制
1.用电检查的组织机构和人员资格
1）用电检查的组织机构
2）用电检查人员资格
3）用电检查人员纪律
4）用电检查人员培训
5）用电检查制度
2.用电检查程序
1）用电检查程序
2）用电检查取证
3）用电检查注意事项
案例：用电检查程序现场演练
3.用电检查职责、内容、方法
1）用电检查职责
2）用电检查内容
3）违约用电检查方法
课堂实践：用电检查结果现场处理
三、违约用电纠纷处理
1.违约用电法律性质
1）违约用电
2）违约用电的性质
2.违约用电的类型
1）擅自改变用电类别
2）擅自超过约定容量用电
3）擅自超过计划分配的指标用电
4）擅自使用暂停或查封电力设备
5）擅自擅自更动、迁移或操作计量、负控供电及客户受电设备
6）擅自引入、供出电源或并网
案例：土菜馆将店面用电接到照明用电，改变用电类别案
3.违约用电处理
1）用电检查结果处理
2）对违约用电客户中止供电处理
3）违约用电引发的事故处理
案例：特钢厂改变生产班值，造成电子厂大量次品案
第二讲：窃电查处
一、窃电概述
1.窃电现象分析
1）盗窃与窃电
2）窃电现象
3）窃电特点
4）窃电原因
5）窃电衍生的恶果
案例：高档住宅小区富人窃电案
案例：私自接入大容量变压器。偷产“地条钢”案
2.窃电检查方法
1）直观检查法
2）电量检查法
3）仪表检查法
4）在线检测法
5）经济分析法
6）窃电检查注意事项
案例：老板指示电工将电表进线绝缘窃电案
案例：网吧利用遥控窃电器窃电案
3.窃电取证
1）盗窃罪为数额犯罪
2）再说窃电量
3）推算法与客观真实
4）刑事证据要求与罪行相适应原则
5）窃电取证
6）窃电取证注意事项
案例：某省计量科学技术研究所对纸品厂涉及窃电刑事案件出具窃电数额证据
二、窃电量的确定
1.计算法
1）窃电量的基本计算方法
2）计算更正系数法
3）根据互感器倍率计算
4）总表窃电量与分表窃电量的计算
5）执行峰谷电价的窃电量计算
2.检测法
1）检测更正系数法
2）相对误差法
3）定额负荷测定法
3.推算法
1）单耗法
2）比较分析法
3）规章规定推算法
案例：经过月产量取证，供电公司用单耗法计算制砖厂窃电数额获得法院认可
案例：村民王某擅自接总表窃电获刑案
三、窃电案件纠纷处理
1.窃电行为法律分析
1）窃电的法律性质和有关法律规定
2）关于窃电的司法机关视点
3）窃电主体、行为认定和法律后果
4）关于单位窃电犯罪问题
5）关于窃电犯罪的罪转化问题
案例：集体企业电工私自改变计量装置接线为单位窃电案
2.对窃电客户中止供电的讨论
1）对窃电客户中止供电
2）可以给窃电客户当场中止供电的情形
3）中止供电注意事项
案例：窃电取证不充分，现场停电被诉赔偿案
3.窃电民事案件处理
1）选择民事处理方式的条件和原因
2）民事处理方式
3）民事处理方式注意事项
4.窃电案件行政处理
1）窃电行政处理的受案渠道
2）窃电应承担的行政法律责任及法律依据
3）窃电处理与民事处理比较
4）查处窃电行为引发行政诉讼法律分析
案例：某手机专营店窃电并殴打用电检查人员被行政拘留案
5.窃电案件刑事处理
1）窃电刑事案件立案起点新解
2）窃电刑事立案渠道
3）刑事公诉与刑事自诉
4）窃电证据与疑罪从无原则
5）窃电刑事处理存在的其他问题
案例：炼钢厂私自开启计量装置，伪造铅封窃电数额巨大，责任人宋某获刑十年
第三讲：违约用电、窃电防治措施
一、防治窃电的组织管理措施
1.防治窃电的组织制度措施
1）防治窃电的组织机构
2）防治窃电的制度管理
3）防治窃电的队伍建设
案例：供电公司斗智斗勇终于查出水泥厂电能表内安装遥控窃电装置案
2.供电营销流程防治窃电
1）业扩流程防治窃电
2）计量流程防治窃电
3）抄核收流程防治窃电
4）日常营销过程防治窃电措施
5）封印管理
案例：利用负控装置监视并查获涉黑窃电大户
二、技术措施
1.专变发高压和公变低压通用技术措施
1）“三全技术”
2）采用专用计量箱或专用电表箱
3）采用防伪、防撬封印
4）采用双向止逆式电能表
5）规范电能表安装接线
2.高压专变客户技术措施
1）新装客户第一次送电带负荷试验
2）规范互感器二次接地和表箱接地
3）计量装置配置失压保护
4）计量点选择和计量装置安装
3.公变三相低压客户技术措施
1）配置漏电保护器
2）三相四线客户改用三只单相表计量
3）三相三线客户改用三元件电能表计量
4.公变低压单相客户技术措施
1）采用防窃电电能表
2）规范低压线路架设
3）禁止单相客户间跨相用电
4）禁止私拉乱接
5.防治窃电新技术
1）供电企业对防窃电技术的要求
2）防治窃电简易新招
3）使用电路跟踪器
4）用电管理器
5）供电计量回路检测仪
6）电力负荷管理系统
7）防窃电技术展望
案例：供电公司查处某高校利用高科技窃电案
案例：供电公司在高能耗大户相对集中区域利用GPRS系统使窃电行为得到了有效控制
三、 对外协作措施
1.建议相关部门立法
1）关于违约用电和窃电的立法现状
2）部门规章与地方性法规的效力
3）关于违约用电和窃电的立法建议
2.争取政府部门支持
1）政府与企业的关系
2）供电企业处境
3）各级电力管理部门现状
4）争取政府部门支持
案例：供电公司与各部门联手整治窃电效果显著
3.与公检法协作
1.与公安联手行动
2.与司法部门共同研讨窃电犯罪
4.群防群治防治窃电
1）举报和奖励
2）唤起广大群众 拓宽举报渠道
3）受理违约用电和窃电举报的处理程序
4）物质奖励与精神激励
5）营造反窃声势 坚守长效机制
案例：群众准确举报查处洗浴中心长期窃电案
