专家介绍：彭穗宁，法学硕士，中共党员。四川省委党校党史党建教研部主任、教授、硕士研究生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，四川省有突出贡献的优秀专家。彭穗宁是四川省委首批直接掌握联系的高层次人才，省专家评审委员会委员，省委组织部特邀研究员，省委宣传部、讲师团人才库主讲教授。担任省领导科学学会副会长，省科学社会主义学会常务理事，省统战学会理事，省党建学会理事，省纪检监察学会常务理事，省党校系统中共党建党史学会常务副会长、秘书长。迄今已主持国家课题二项，主研国家课题二项，主持省部级课题七项，获省部级特等奖一项，一等奖四项，二等奖五项，三等奖七项。主编《中国共产党建设史纲要》为“十五”国家重点图书。
 

新中国成立以来党的统一战线任务的丰富与发展

　　统一战线工作是党的工作一个重要的组成部分。新中国成立以来，统一战线的历史任务经历了不断的发展与变化。在坚持马列主义基本原理的基础上，中共历届主要领导人结合中国的实际情况，创造性地运用马列主义统一战线理论，成功地进行了伟大的制度创造和政治实践，结合新的情况赋予统一战线在不同时期以新的历史任务，从而不断丰富和发展了马列主义统战理论。

　　一、新中国成立初期统一战线的历史任务

　　1950年3月16日召开建国后的第一次全国统战工作会议提出了：“党的统一战线工作的总任务，是要在实行共同纲领、巩固工农联盟的基础上，密切团结全国各民族，各民主阶级，各民主党派，各人民团体，广大华侨，各界民主人士及其他爱国分子，争取尽可能多的能够同我们合作的人，为着稳步地实现新时期的历史任务而奋斗。”新中国成立后不久，我国的新民主主义革命还没有彻底完成，国民党残余势力还威胁着新生的人民政权，国际上，以美国为首的帝国主义也妄图将新生的中华人民共和国扼杀在摇篮里。由此可见，巩固新生的人民政权、恢复国民经济是当时我国统一战线的首要任务。为此，新中国成立后的第二次全国统战会议指出：“目前统一战线的任务，是与三大运动相结合，动员各民主党派、各人民团体，发动全体人民进行反帝爱国运动，以巩固人民民主专政。加强国防，巩固财经阵地，发展和巩固各人民团体和民主党派。”大家知道，新中国成立后，中国人民解放军还需要用相当长的时间消灭留在大陆的国民党反动派残余部队。同时，刚刚诞生的新中国还面临着国民经济严重衰退和全面萎缩的严峻形势。农业减产 、工厂倒闭、物价上涨、知识分子失业等。而一九四九年夏季的特大洪水，更使我国建国初期的经济局面雪上加霜。早在中共中央的七届二中全会上，党中央就明确提出，在推翻了国民党统治，建立起人民政权，并且根本上解决了土地问题以后，党的中心工作和任务，就是动员一切力量恢复和发展生产事业。为此，在后来的七届三中全会上，毛泽东主要讲了“不要四面出击”的问题。他指出：“我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们绝不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻。我们一定要做好工作，使工人、农民、小手工业者都拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们。这样一来，国民党残余、特务、土匪就孤立了，地主阶级就孤立了，台湾、西藏的反动派就孤立了，帝国主义在我们人民中间就孤立了。”毛泽东的讲话，实际上确定了我们党在建国初期的主要进攻点在哪里，应当团结、合作的方面是哪一些，一边团结一切可以团结的力量，缓和一切可以缓和的方面，孤立和打击最主要的敌人。

　　三大改造完成以后，我国的经济结构、阶级关系都发生了根本的变化，我国也开始由社会主义革命阶段进入社会主义建设阶段。而新的历史条件需要确立新的统战历史任务。需要统一战线任务随着形式的变化而作出调整。为此，周恩来明确概括出了统一战线的新发展和新任务：“进入社会主义建设阶段，人民民主统一战线的任务就更重了，就要负起新的任务（当然，同时还有社会主义改造的任务），就是说，它在社会主义改造和社会主义建设取得伟大成果的基础上，现在要团结一切力量，扩大我们的民主生活。这就是我们的新任务。”

　　二、改革开放初期统一战线的历史任务

　　改革开放以后，历史进入了以经济建设为中心的新时期。阶级斗争还在一定范围内存在，但已经不再是主要矛盾。在新的历史条件下，统一战线是否需要？统战工作怎样更好地组织和调动各方面的力量，为完成新的历史任务而奋斗？在这历史转折关头，邓小平及时地指出，我们国家进入了以实现四个现代化为中心的新的历史时期，我们统一战线也进入了一个新的历史发展阶段，新时期的统一战线是以统一祖国振兴中华为目标的爱国统一战线。邓小平同志在对我国社会阶级状况作了全面、正确的分析基础上指出，新时期的爱国统一战线是全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

　　统一战线是为党的总任务而奋斗的不可缺少的依靠力量。统一战线是我们取得革命胜利的三大法宝之一，这已经是被历史所完全证明了的。但在新的历史时期，建设有中国特色的社会主义是一项长期而艰巨的历史任务。我们的现代化建设需要发挥各方面的积极性，统一战线就要为实现现代化提供社会力量保证，也就是组织和争取社会主义劳动者和一切爱国者为现代化建设献计出力。为适应党和国家工作重点的转移，邓小平提出了新时期统一战线的根本任务是为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务的思想。为了适应新时期的要求。党的十一届三中全会召开不久，邓小平就在全国政协五届二次会议的开幕辞中明确地指出：“我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新的历史时期，我们的革命统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。” “新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”把统战工作的重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设的服务上来，是我国统一战线进入新的历史发展阶段的一个重要标志，也是邓小平统战理论的重要内容之一。

　　三、新时期统一战线的任务

　　江泽民提出“高举两面旗帜”，“贯彻基本路线”和“实现四个服务”新论断，把毛泽东、邓小平关于统一战线历史任务的思想发展到了新的阶段。江泽民指出，统一战线要高举爱国主义和社会主义两面旗帜。他指出，在当代中国，爱国主义与社会主义本质上是一致的。爱国主义具有强大的感召力和凝聚力，在爱国的旗帜下，团结得愈广泛，愈有利于我们事业的胜利发展。坚定不移地走社会主义道路，实行改革开放，是我国摆脱贫穷落后、走向繁荣富强、实现中华民族伟大复兴的必由之路，要“在爱国主义，社会主义旗帜下，实现广泛的团结。”这一认识打破了仅把统一战线任务理解为几项工作的狭隘看法，使统一战线的任务有了方向，有了形象。江泽民要求统战工作干部坚决执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，执行中央的各项方针、政策，以高度的政治热情和历史责任感，为党的统一战线事业做出更大的成绩。江泽民强调，今后一个时期爱国统一战线任务是：“为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进‘一国两制，和平统一’祖国服务。”这是对新时期统一战线具体任务表述的新概括，带有鲜明的时代性。

　　四、新世纪新阶段统一战线的任务

　　发展是新时代的主题，发展是党执政兴国的第一要务。以胡锦涛为总书记的党中央明确地把发展问题摆在统一战线工作中十分突出的位置。在2005年2月颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中。提出发展是我国多党合作和政治协商的根本任务；发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。

　　十六大以来，党中央围绕着“什么是发展、怎样才能发展”的基本理论问题，提出全面贯彻落实以人为本的科学发展观，发展统一战线优势以促进社会和谐，从而为统一战线的发展确立了指导思想，为统一战线广大成员指明了团结奋斗的前进方向。

　　在第20次全国统战工作会上，胡锦涛指出，要把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，并对新阶段统一战线的指导思想和基本任务作了完整的概括：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。　“三个服务”的基本任务是科学发展观在统一战线工作上的具体体现，有着鲜明的时代特色和完整丰富的内容。

　　早在新民主主义革命时期，毛泽东就指出，领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：一是率领被领导者向着共同敌人作坚决的斗争，并取得胜利；二是对被领导者给以物资福利，至少不损害其利益，同时对其给予政治教育。在新的历史阶段党中央提出把发展作为统一战线为党和国家的中心任务的基本要求，是统一战线各个同盟者自身发展的需要，是建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线的需要。