专家介绍：刘应杰，男，国务院研究室综合司司长。

留住蓝天的N种方式

    2008年北京奥运会圆满结束。令人欣慰的是，北京的环境质量接受了检验，达到了标准，实现了 “绿色奥运”的理想。北京奥运会给我们的一个重要启示就是：只要下定决心采取有力措施，就一定能够改善环境质量，实现在蓝天下发展。 

    外国的天为何比中国的蓝？ 

    我们都有一个深刻的感受，以前出国到美国、欧洲考察访问，看到那里到处是蓝天绿地，清新的空气，干净的河流，大片大片的森林草地，我们在感叹这些国家地区得天独厚的自然环境的同时，也赞赏人家对保护生态环境的重视。而一回到国内，在北京下了飞机，看到的就是灰雾蒙蒙的天空，有时还尘土飞扬，难得见到蓝天白云，这强烈的反差更是让我们感受到彼此自然环境的巨大差距。现在我们知道，事在人为，功到必成，只要我们高度重视并致力于生态建设和环境保护，就一样可以拥有青山绿水、蓝天白云。 

    长期以来，我国经济增长方式粗放，能源资源消耗高，环境污染重，经济增长付出的代价大。这成为我国经济发展中的一个大问题。 

    一方面，经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费率低，高投入、高消耗、高污染、低效益，经济增长速度快，但经济增长的质量效益差。我国的投资率大约保持在44%左右，消费率大约为55%左右，投资率高出世界平均水平一倍以上，消费率则比其他国家平均低20多个百分点。我国能源利用效率约为31.2%，与先进国家相差约10个百分点，主要工业产品单位能耗比先进国家高出30%以上。从2000年到2007年，我国重要能源、原材料消耗大量增加，但经济效益却相对不高。每吨标准煤的产出效率，我国只有785美元，相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%。 

    另一方面，随着工业化、城镇化加快发展和经济迅速增长，经济社会发展与人口资源环境的矛盾越来越尖锐，能源、水、土地、矿产等资源不足的问题日益突出，生态环境形势相当严峻。我国主要矿产资源的对外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%左右。全国水土流失面积达356万平方公里，占到国土面积的37%。我国的二氧化碳排放量超过环境承载能力一倍以上。1/5的城市空气污染严重，有近3/4的城市人口生活在空气质量不达标的环境中。 

    能源资源和生态环境问题，已成为制约我国经济社会发展的一个非常尖锐的问题。国家“十一五”规划提出了到2010年五年内单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标，完成这两个指标的任务面临着严峻的挑战。 

    经济发展方式面临的问题，还受到体制机制方面深层次矛盾的制约。全国许多地方从发展本地经济出发，把很大精力用在了招商引资上项目，特别是致力于发展重化工业，存在着很大的投资冲动，归根结底是在现有的财政体制和经济管理方式下，必须要加快地方经济发展，提高地方经济实力，增加地方财政收入，这是许多地方领导“为官一任、造福一方”显示政绩的重要方式。在这种情况下，经济增长速度可能上去了，但生态环境问题可能变得严重了，走上了“先发展、先赚钱；先污染、后治理”的老路，影响到了经济社会全面协调可持续发展。 

    留住蓝天的N种建议 

    解决这些发展中存在的突出矛盾和问题，必须从根本上转变经济发展方式，深入贯彻落实科学发展观，真正把经济社会发展切实转入科学发展的轨道，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现经济社会又好又快发展。 

    第一，调整投资与消费的关系，扩大消费需求，让广大人民群众共享改革发展成果。加快转变经济发展方式，必须坚持扩大内需特别是消费需求的方针，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入，改善消费环境，加快完善社会保障体系，扩大消费预期，促进消费结构升级换代，不断提高广大人民群众的生活水平。只有这样，才能促进我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 

    第二，加快推进产业结构优化升级，增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。这是关系我国国民经济发展全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，加快发展现代产业体系，重点是发展现代农业，实现中国特色农业现代化；发展现代工业制造业，特别是大力发展高新技术产业和装备制造业；发展现代服务业，提高服务业在整个国民经济中的比重和水平。坚持走中国特色自主创新道路，建设创新型国家，推进实施一批重大科技专项，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，打造一批拥有核心技术、知名品牌的大企业和企业集团，提高我国的综合经济实力和国际竞争力。 

    第三，加强生态建设和环境保护，大力推进节能减排，积极建设资源节约型和环境友好型社会。节约资源和保护环境，是我国的基本国策。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然和谐发展，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会可持续发展。 

    大力节约能源资源。严格执行节能降耗标准，坚决淘汰落后生产能力，大力发展循环经济，健全节能降耗政策体系，逐步建立起节约型的生产方式和生活方式。 

    积极推进生态建设。坚持不懈地开展生态工程建设，植树造林、退耕还林、退牧还草、防沙治沙，加强对森林、草原、土地、河流、海洋等自然资源的生态保护，坚决遏制土地沙化、退化、荒漠化趋势，大力改善我们的生态环境。 

    加强污染防治力度。重点治理水污染和大气污染，加强重点流域水污染防治和重点城市大气污染防治，改善城市空气质量，加快推进城市污水处理和垃圾无害化处理步伐，全面推进燃煤脱硫设施建设，严格执行汽车尾气排放标准，从源头上减少污染排放。 

    广泛参与国际环境合作。积极应对全球气候变化，有效控制温室气体排放，树立负责任大国的形象，与世界各国人民一道努力建设地球共同家园。 

    “日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”这是唐代诗人白居易忆江南中的诗句。秀丽的自然风光，美好的生态环境，总是令人心旷神怡、流连忘返。让我们在生产发展、生活富裕的同时，努力建设一个生态环境良好的社会，生活在蓝天白云之下，实现中华民族的永续发展