专家介绍：曾业松，男，安徽天长人，出生于1954年10月。发表著作有《让耕者有其利》，《新农论》等。曾业松理论研究领域涉及经济政治社会多个方面，思想日渐成熟，理论渐成体系，成果越来越多。特别是在三农问题研究中富有创见，在国内外已产生广泛影响，先后被中国政策科学研究会会、中国软科学委员会、中国合作经济研究会、农业部、经济日报等部门、单位聘为特约研究员或客座研究员，被首都钢铁集团公司、内蒙草原兴发集团等多家大型企业和上海金山区、山东栖霞等二十多家市县聘为顾问。多次参加国务院领导以及农业部等有关部门召开的三农问题专家座谈会。

历史的启示 现实的需要

　　2012年新年伊始，新世纪以来第9个以“三农”为主题的“一号文件”发布，强调加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。这既体现了中央农村政策的一贯性和连续性，也凸显了政策的针对性和务实性。

　　这次“一号文件”之所以聚焦农业科技创新，是农业发展的历史启示，也是农业发展的现实需要。

　　历史经验告诉我们，人类生存的基本要素是人口数量、生态和科学技术。在环境资源不变的条件下，人口增多迫使人们寻求更多食物。随着人们对食物数量和质量的需求不断提高，农业科技创新成为必然选择。如果我们不通过科技解决人口的温饱问题, 那就有可能因为生存而争夺资源，进而演变为争端，乃至战争。既要满足人们对食物的需求，又要避免残酷的战争，最佳的选择就是发展农业科学技术。

　　新中国建立以来，特别是改革开放三十多年，我国农业科技有许多重大突破。2004年以来，我国粮食总产量持续增加，不断创历史新高，除了废除农业税收、加大农业补贴等政策发挥了巨大的促进作用，农业科技创新是关键因素。实践证明，现代农业的根本出路是科技创新和成果转化。

　　“十一五”期间，我国农业科技进步贡献率达到52%，但距离农业发达国家科技进步贡献率已达80%的水平还有很大差距。针对农业科技明显地存在着 “短板效应”，依然是农业和农村经济发展的制约“瓶颈”，中央“一号文件”把农业科技作为农村发展的重点，是转变农业和农村经济发展方式的重大举措，也是农村改革发展的又一个重要抓手。在我国农业科技发展史上具有标志性意义，在农村改革发展方面更具突破性意义。

　　“一号文件”围绕如何发展农业科技作出了具体部署。各级领导干部要负起责任来抓好落实。最重要的是，要坚持科学精神，尊重科学规律，抓好农业科技发展。

　　农业科技具有公益性和商品性双重属性。我们要顺应科技与经济日益紧密结合的发展趋势，把企业逐步培育成科技创新主体。鉴于目前农业比较利益低，农业企业一时难成技术创新主体，政府要继续发挥主导作用，按照“政策激励+市场驱动”的思路调整公共政策，解决从事农业科技实际利益太少、实现个人价值太难等问题，调动农业企业和科技人员进行科技创新的积极性。

　　农业科技具有综合性、长期性和区域性等特点。根据经济增长理论和产权分工理论，我们要打破部门、区域和学科界限，建立农业教育、科研和推广三位一体的管理体系，形成科教兴农的强大合力；要通过明晰产权，优化分工合作机制，优化技术与土地、资金、信息、管理等各种生产要素的配置，建立科技人员与农业经营者的利益共同体，形成新的产业和利益链，进而提升农业科技对农业农村发展的支撑能力，提高农业生产力、竞争力和效益。