专家介绍：厉以宁教授，1930年11月22日出生于中国江苏省。1955年毕业于北京大学经济系，后留校任教。1985-1992年任北京大学经济管理系系主任，1993-1994年任北京大学工商管理学院院长，1994年任北京大学光华管理学院院长。厉以宁教授现任九届全国人大常委，全国人大财经委员会副主任委员，中国民主同盟副主席，中国国际交流协会副会长，中国环境与发展国际合作委员会中方委员、中日友好21世纪委员会中方委员、国务院学位委员会经济学评议 组成员、全国教育科学规划领导小组成员等职。厉以宁是享誉海内外的著名经济学家，对于经济学与中国经济改革与发展作出重要贡献。厉以宁教授在对中国以及其他许多国家经济运行的实践进行比较研究的基础上，发展了非均衡经济理论，并运用这一理论解释了中国的经济运行。厉以宁从中国经济改革之初就提出用股份制改造中国经济的构想。这一构想包括用股份制改造国有企业、集体企业、乡镇企业以及其他所有权不明晰的企业。他的这一理论与政策主张在中国经济改革与实践中证明是行之有效的，因此理论界与政策制定者广泛接受。他的理论与政策主张促进了中国经济改革与经济发展。可以说，他的理论与政策主张对中国经济改革与经济发展产生了积极而又重要的影响。

论从供给方面发力
 

　　核心观点

　　●供给方面的调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的

　　●供给增加会带来“三个不足”：一是资本不足，因为要增加投资；二是专业人员跟技工不足；三是土地能力、淡水、营销力量不足

　　●增加供给不是万能的，因为供给增加也要符合经济规律，要注意增加供给的长期效益

　　●“十三五”规划中，应该考虑增加一些解决上述问题的措施，让供给方更好地发力

　　2015年10月10日，习近平同志在中央财经领导小组会议上，首次提出“在适度扩大总需求同时，着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率”。随后10月15日在G20会议上，习近平同志又重申重视供给端和需求端的共同协同发力。至此，供给方面改革进入决策公共讨论。

　　供给方面发力到底是什么意思？

　　经济学当中经常考虑供求平衡问题，认为既可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控。二者区别在哪里？从需求方面调控是近期内可以做到的，主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求，或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求。

　　而供给方面的调控，被认为是中期调控。之所以供给方面调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的。

　　供给方面可以抑制供给，但不是主要的。抑制供给，比如关闭产能过剩、消耗能源、消耗资源过多的企业，看起来容易，实际上也会遇到困难。比如说怎样安置失业工人、怎样处理闲置设备和厂房。当然供给方面的发力和需求方面的发力都可以取得一定成效，但是供给方面的调控比需求方面调控一般都难一点，风险也会大一点。

　　最大的风险在哪里呢？在于失业人数增加，如果长期存在失业，社会将不会稳定。因此一谈到供给侧的发力，通常是指增加供给，而不是关停企业。

　　供给方面发力的难点在哪里？

　　在供给产能不够的情况下，盲目扩展产能是有问题的。虽然产能扩张会使停产企业由于重新得到贷款又恢复运行，但却使资金继续流向那些停产、减产的企业，结果不但会造成宏观上的通货膨胀，而且会导致国内经济结构更加不合理，结构调整也将因此而更加困难。此外，供给增加的同时会带来“三个不足”：一是资本不足，因为要增加投资；二是专业人员跟技工不足；三是土地和淡水供给不足、营销力量也不足。这“三个不足”都需要统一规划、统筹解决，这也从侧面说明，为什么把供给方面发力看成是中期调控的原因。

　　那么，怎样克服当前供给方面改革的这些难点和障碍呢？一是可以通过定向调控。定向调控也就是结构性调控，以定向减税、免税手段来鼓励现有生产能力，促使他们增加供给；二是鼓励高新企业的成长，扶持短板行业，以弥补生产能力的不足；三是大力发展新产品，使它们能够提供居民需要的消费品与服务，以扩大需求；四是加强职业技术培训，提高劳动力素质，缓解人力资源供给的不足；五是继续简政放权，明确“三个清单”，即负面清单、权力清单、责任清单。这样有利于民间资本投入到供给方面去，增加供给的主体；六是调动企业创新的积极性，加快国企混合所有制改革，也促使民营企业加快转型。所谓民营企业的转型，主要是指到了一定规模以后，应该从家族经营制转型为现代企业制度，要实行职业经理人制度，实行产权的细化、产权的奖励。

　　增加供给和增加需求是什么关系？

　　供给方投资主体和需求方投资主体都不是被动的，他们各有自己的盈利目标和实现目标的途径，它们的行为是互相影响的。简要地说，要增加供给，就必须增加投入，包括资本的投入，各种生产资料的投入，以及人力资本的投入。而要增加需求，除了政府购买以外，更需要民间的消费。民间的消费包括居民的购买力，这就要求缩小城乡收入差距，并且还要提高居民的消费愿望。甚至我们可以讲，现在要真正扩大消费，更重要的是要加强他们的购买意愿。年轻一代的消费观念跟老一代不一样，但是年轻一代一般刚开始没有什么钱，有钱也不一定投入消费，关键是他们愿意投资。

　　但是，作为投资者，无论他是投资到供给方面，还是投资到需求设施方面，他首先一定会考虑回收的成本、利率高低。假设都往供给方面投，这个时候需求怎么样？需求方投资者会转到供给方面，因为感觉到供给方面力量大。假定供给方力量没有需求方力量高，人们又会从供给方面把资金抽出，改投到需求公共设施上，所以双方有一个互动的过程。不要以为你增加供给只要投入，民间资本跟着来。不一定。他们还要观察。所以这个过程是缓慢的。

　　另外，供给的增加，还意味着人力资源结构的调整。在供给方面，不仅要看资本的投入，还要看人力资本的投入。如果人力资本跟不上、技术工人跟不上，专业人员跟不上，供给就不可能取得那么大的效果。所以这里就涉及一个重要的问题，即我们既要重视供给的发力，同时要将供给的发力跟人力资源升级结合在一起。我们经常讲旧人口红利没有了，但新的人口红利将不断涌现。

　　比如，大众创业、万众创新就给人力资源升级创造了条件，农民热衷于创办家庭农场，创办小微企业，这都是人力资源的创新。所以未来中国的人力资源应该会随着供给的发力逐步提高。因为不提高就跟不上供给的需求。

　　怎么跟上？一是要靠我们前面提到的创新创业；另外，靠教育制度的改革。我刚从贵州回来，过去的毕节学院改成了贵州工程综合学院，开始把重点放在培养技工，90%以上的毕业生分到企业。同样在云南，我也看到职业学校向沿海一带输送技工。这就使人力资本发生变化。

　　供给的增加会遇到哪些不可逾越的障碍？

　　增加供给不是万能的，因为供给增加也要符合经济规律。要注意增加供给的长期效益，不然将来又会遇到麻烦。

　　首先，供给的增加会遇到一些不可逾越的障碍，主要是资源有限，包括土地有限、淡水、交通运输等资源有限。我国东南沿海的土地已经显得稀缺，在西部投资，又有特殊的投资困难，就是西部土地虽然多，但其他资源不足，交通运输成本高。这些问题短期内不容易解决。

　　其次，供给方发力是与需求互动的，现在的需求还有很多问题。比如，不久前，在河北考察时，我曾讲过四句话：第一，让产品更个性化；第二，让服务更人性化；第三，把品牌打到国外。据中国品牌协会的调查，给外商发调查表，让他们把知道的中国品牌写几个出来。最后问卷拿来一看，就一个品牌“茅台酒”。对中国的制造业，他们只知道茅台酒，好多制造业不知道。第四，把顾客留到国内。现在到国外旅游的人很多，旅游者在国外购买生活品花的资金非常多，为什么到国外买呢？一是认为可以买到真货；二是人家货卖得比中国卖得便宜。为什么中国卖得贵？因为关税高。人们到国外去买不是不可以，但是到国外买增加的是外国的税收，增加的是国外的就业。给我们的进口商品减少关税以后，我们还是可以做到把顾客留在国内的，这样，增加的就是国内的税收，增加的就是国内的就业。

　　这些问题怎么解决？我们说供给是中期的调整，中期的调整就跟政府规划有关，现在正在制定“十三五”规划，“十三五”规划中，应该考虑增加一些解决上述问题的措施，让供给方更好地发力。