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曾业松:国家新型城镇化规划要把握的要点

十八届五中全会之后不久,党中央召开了中央城市工作会议,着重提出加强城市规划,优化城市布局,改善人居环境,积极稳妥推进新型城镇化。国家新型城镇化规划,站在宏观、战略的角度,分析城镇化发展背景,论述城镇化发展重大意义,提出了新型城镇化的指导思想、目标任务和原则要求,指出了新型城镇化的发展路径,形成了制度和政策创新的思路,对推进中国特色新型城镇化做了全面的战略部署,是指导全国城镇化健康发展的纲领性文件。

规划在理论上有新思维,行动上有新举措,体现了对城镇化规律性的新认识

规划的重点:

围绕新型城镇化发展的目标和道路,强调的重点:一是以人为本,推进农业转移人口市民化;二是以城市群为主体,推动大中小城市和小城镇协调发展;三是以综合承载能力为支撑,提升城市可持续发展水平;四是以体制机制创新为保障,释放城镇化发展潜力;五是以统筹城乡为抓手,推进城乡发展一体化。

规划的亮点:

首先是中国特色新型城镇化道路内涵和特点的表述,和中国特色新农村建设目标要求的表述一样,都是“五句话20个字”:“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”。

其次是推进新型城镇化的战略举措:一是统筹规划,完善城镇化战略布局;二是产业支撑,提高城市可持续发展能力;三是绿色低碳,建设生态文明城镇;四是创新社会治理,提高城镇化质量水平;五是体制机制改革,实现公共服务均等化、城乡主体权利平等化。

三是提出不少新概念体现发展新思路:比如城市规划管理划定 “三区四线” ;建设生态城市以“五绿(绿色产业、消费、能源、交通、建筑)”为支点等;建设智慧城市以“六化”为方向。此外,规划注重图表说明,既清楚明了,又加深印象。


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