给大家带来的第二个公式,是要从领导内在的构成来说。新领导力=决策力×影响力。毛泽东说领导工作千头万绪,只有两件大事,出主意和做决策。决策是围绕着要做什么事、怎么做事来展开的。你的目标、路径是什么,你的方向、愿景、战略和策略是什么,这些需要我们出主意、选主意、做选择,这就是决策。决策力重在一种方向感。任何力都有大小,都有方向,还有就是作用点在哪里。当年红军要北上抗日,走哪条路?毛泽东很明白,要避开敌军主力,不能老是想着去湘西,那里蒋介石已经扎好口袋在等着我们了。决策力 的第一要点就是方向感,然后才是路径和目标、战略和策略。
新领导力的第二项是影响力,影响力重在凝聚力量。领导要发动群众,这叫激励,包括精神上的和物质上的。干部群众都需要激励。首先是激励,然后是凝聚。所以影响力有两大要点,先激励,形成动力、活力,然后凝聚,形成合力,形成力量。习近平总书记也说,只有中国道路还不够,还要用“中国精神”去凝聚“中国力量”。要有力量,就需要领导干部影响下级,去发动群众、组织群众。而现在的群众,越来越不喜欢命令,所以需要我们的引导、疏导,需要因势利导。
新领导力就是需要又领又导。下级的水平低,你就多一点领。当你的下级和群众的水平高了、素质高了,你就需要及时地、恰当地、适度地引导。又领又导,领是刚的,导是柔的,而新领导力中,“导”的成分要适当地多一些。而这个“导”恰恰离不开前面的软权力,它们几乎是同义词。硬权力是强制性的影响力、法定的影响力,而软权力恰恰是非强制性的,群众更愿意自觉接受这种影响力。
影响力一定要先激励,再凝聚。凝聚包含硬约束和软约束。硬的约束就是规章制度,比如八项规定;软的约束就是核心价值观、先进文化。我觉得现在八项规定已经产生了明显的效果,真正调动了干部群众长远的积极性。从领导力的视角来看,就是要多一点激励。当然别忘了约束,约束和凝聚意思差不多,软约束和硬约束相结合,就形成了凝聚力。
领导力一定是双向的,一方面,你作为领导,在影响我;另一方面,我作为下级,也在不同程度地影响你。而传统的影响力是单向的,主要是控制,是上对下的。现在的新领导力,则更强调互动。这与现代治理话语体系下的领导方式转变就一致了。
新领导力,新在共享,新在互动。
二、创新思维与决策力
治理能力重在领导力,而领导力重在决策力和影响力两个组成部分。先说决策力,决策重在选择。大家知道,党的领导就是要管好方向、定好政策、用好干部、抓好大事。政府、企事业、社会,方方面面都需要党的领导,党的领导就是总揽全局、协调各方的。但在这里,我还要讲一些具体的领导力,我们就先从决策说起。决策重在选择,也难在选择,在限制中做选择。
选择的重点是打开空间,打开思维的空间、选择的空间。我们的传统文化中有好多精华,但也有局限,最大的局限就是封闭,所以我们要改革开放。毛泽东的群众路线、统一战线,深层的思路都是在打开空间。邓小平的改革开放,习近平总书记领导的全面深入的改革开放,也都是在打开空间,以得到更多的资源、更多的支持、更大的发展。
决策重在行动和执行落实,它是实实在在的。决策的策,首先要慢,慢了才能有人给你补充完善,你才有时间深思熟虑,征求方方面面的意见。慢,是你成熟的标志。而决策的决,它要快,要雷厉风行,否则就会扯皮,没完没了。我们都知道,天下的决策永远没有最优,如果扯到胡子都白了,机会就错过了,等是等不到最优的,所以必须当断则断。决策往往又叫决断,强调在决的时候,要及时、要果断。因此,决策是两个阶段,“策”是基础,“决”是关键,先策而后决。
首先,策,本身它要放,开放、解放,甚至是粗放,即使考虑得不周到也没关系。它重在可能性,谁都可以建言献策,这可以启发你的思路。而决重在收。正职领导,首先要把握大方向,一定要想,这个方案法律允许吗?政策可行吗?资金到位吗?这个事在北京、上海行,而在我国的中西部能行得通吗?技术可行吗?上级支持吗?群众拥护吗?因为决策强调的是可行性。
其次,决策的“策”是广纳意见,说这个事也行,那个事也行。而“决”恰恰要学会说不,学会否定。更重要的是要从实际出发。
再次,决策的策,它是初级阶段,仅仅需要你的知识,甚至是简单信息,所以你的部下、你的副职可以多干一点。而决策的决,需要的是一把手的胆识,你必须信仰坚定、方向坚定、有胆有识。胆识并不是胆子大,胆识是你的智慧、见识和勇气。十八大以后,习近平总书记多次讲到,领导干部要有胆有识,有更多的担当。下决心就要付出成本、付出代价。策需知识,决需胆识,两者绝对不同。
最后,策强调的是分析计算,它往往有点关注细节,这需要你的智囊、专家、班子成员和普通群众参与,让他们群策群力。策是谋,参谋的谋。毛泽东讲,要让你手下的干部“立谋功”,在出谋划策方面多作贡献。而决策的决是一个综合判断。正职要比副职考量得更全面,因为分管的人通常只考虑分管领域内的事务,他考虑事情比较细,这是他的优势。而正职要综合、要全局、要大局考虑,然后进行取舍判断,所以考虑宏观要多一些。
怎么提高决策力?送大家四句话。第一句话,先策后决,这是领导决策基本的程序,策在先,决在后。决策不是决在先,策在后,一定是倒过来,策在先,决在后。策是什么呢?就是出主意。而决是选择、综合,把别人的主意和自己的主意放在一起比一比,进行综合判断。你自己最终选中的主意,可能70%是你的,30%是我的、专家的,也可能全部是你的。这都没关系,但是必须有一个综合的过程、选择的过程。
第二句话,多策少决,这是领导决策最基本的准则。多策就是民主,有男有女、穷人富人、草根精英。今天的治理强调共治,更多的人要参与进来。而少决才能集中。首先,决的次数要少,这样才有可能深入进行调查研究。一把手一定要少做决策,慎做决策,提高权威,提高质量。所以多策少决体现的就是民主集中,策的人数要多,层次要多;而决,不仅次数要少,有的时候人数也要少,甚至就是一把手自己做决定,在职权范围内自己决断。
第三句话,又策又决。我们对上,就是要出谋划策,因为你内行,你了解情况,你离现场近,离中层、基层近,所以对上级要多出谋划策。上级听了,咱们有成就感,听不进去,咱们要心里坦然,尽到责任。而转身面对下级,一把手的主要职责是做决定、做决策,是承担压力,拍板定案。这时决策的难点和重点都在于决,而不在于策。
第四句话,重点在决。一把手又策又决,副职和下级,他们主要是策,正职的重点是决。策要打开空间,广纳各种各样的可能性,因为它务虚。而决的要点,也是重点,就是要排序,按照重要性排序,然后在选优排序的基础上果断取舍。
三、避免布里丹选择
什么叫排序?决策学中最有名的叫三圈模型,大家都熟悉。第一个圈是价值圈,你这个决策能给社会、能给老百姓带来什么样的公共价值,带来什么样的利益好处?这是第一位的。第二个圈是能力圈,看我们有什么条件、什么资源、什么能力去做这件事,还有哪些能力可以提升。第三个圈是支持圈,通过诸位打开空间,能整合哪些资源,能赢得哪些支持。决策的决就在这个重叠的部分,重叠的区域越大,你的决策就越容易成功。不是局限于这个重叠的小部分,而是要扩大三个圈重叠的程度和范围,这就需要领导干部的智慧和勇气。
排序取舍要避免布里丹选择。布里丹的驴子找草吃,看到左边的草很多,它到了左边,又觉得没有右边的草颜色绿,于是又回到右边,但又觉得左边的草品种好,便又回到左边……布里丹的驴子在两堆草中间犹豫不决,最后饿死了,决策彻底失败。这种普遍的现象,称为布里丹选择,又叫布里丹决策。它的要害在于追求最优。所以布里丹决策另外一个名称叫作最优决策,纸上谈兵,完美主义。所以说,后退一步天地宽,要从实际出发,不能书生气十足。
策就是要打开空间务虚,决就是果断排序取舍。决策不仅是简单地选择取舍,更是多个层次、多个步骤的选择。
四、领导角色与领导意识
下面是我给大家准备的第三个公式。领导知识=常识+通识+胆识+器识。领导者需要的知识,第一是常识。常识就是实践出真知,而不是书本的,不是考试得来的,而是从实践中感悟和总结的。第二是通识。所谓通识,就是你的知识面要相对宽广一些。第三是胆识。胆识不是胆子大,胆识首先是见识,然后是勇气、担当、意志、气魄。最后是器识。这个器识就是团结五湖四海的人,寻求最大公约数,现在治理就是要找最大公约数。
第四个公式,新领导力=权力+能力+魅力+魄力。这个新领导力,到底新在哪里呢?第一,没有权力不行,组织和人民要赋予你足够的权力,要你来干事,这是常识。第二,要有能力,这个通识就与能力相关。第三,要有魅力、亲和力,这与你的器识相关。第四,要有魄力,跟胆识相关。所以说,正职领导的知识是综合的,素质是综合的,能力也要是综合的。这与副职、与专业干部不一样。
五、领导干部的知识结构
我要跟大家讲的第五个公式是:领导思维=左脑+右脑+外脑+电脑。即领导者的思维特点,首先是左脑思维,这是诺贝尔奖得主斯佩里的理论,是公认的。左脑是逻辑思维,相对比较抽象。左脑是慢思维,它要一板一眼,这样的逻辑推理比较靠谱、比较认真,缺少一个步骤都不行。而右脑思维,它是一个快思维,通过敏锐的直觉,透过现象,直接抓住问题的本质,越是正职,直觉思维就越敏锐。做决策的关键时刻,靠的就是你的意志、直觉、判断。前期是分析、计算,所以说先用左脑来分析,再用右脑来综合。右脑是一种形象思维。重在联想、想象,打开空间,它是发散的。左脑是一因一果,一个原因一个结果,一个萝卜一个坑。右脑厉害,一因多果,一果多因,多因多果。
领导干部,尤其是正职,应该左脑右脑都好,叫全脑思维,这还不够,还要借助于外脑。外脑就是专家的、老百姓的头脑,为你所用。外脑出谋划策,你来选择决断。
六、领导决策的价值导向
我们来看第六个公式。领导决策=目的→目标→途径→对策。领导决策,先策后决还不够,它有四个步骤。首先要关注目的,就是为什么要做这个决策,按照习近平总书记的说法, 要接上天线。习总书记说领导干部作决策,领导方法要吃透两头,这是他在福建、浙江工作的经验,要知道上级是怎么想的,理解领导意图和中央、省委、部里的要求,这就是接上天线。第二是目标,回答的是要干什么,目标要具体明确。目的和目标,叫作战略,叫作顶层设计。第三要考虑怎么干,怎么样配置资源,要考虑路径。习近平总书记的改革都有路线图、时间表。第四还要考虑怎么变,中国的政策都变了,我们要跟着变,社会发展进入新的阶段,我们要怎么应变,怎么干、怎么变,这叫对策,合起来是四个要素。领导决策要考虑这四要素,尤其是关注目的,这样才能够科学发展,才能够找准方向,决策不是从目标开始,而是从目的开始。
在这里我送大家五句话。第一,指标没有目标重要。指标是干多少,是你的下级的下级,最多是科级干部考虑的事情,他们考虑的是指标管理,指标奖惩,干多少,这没有目标重要。第二,目标没有目的重要。目的是为什么,是跟住战略,跟住领导意图,跟住中央意图,目标没有目的重要。第三,技术没有战术重要。技术是基层工作,而战术是艺术,是在座诸位的智慧。第四,战术没有战略重要。战术是你的中层,技术是基层。第五,细节没有环节重要。关键环节、薄弱环节、转折点、内外结合部,这些都是环节,所以细节没 有环节重要。这些都是有利于我们做决策,有利于我们排序,排优先次序。
决策从目的开始,我们的思路就打开了,而从目标开始,就受局限了。我们今天讲治理,讲科学发展,要高举目的。而修正决策呢?程序要完全颠倒,请你的下级从对策开始修正,从你的基层开始,他们离现场近、离问题近,你要密切关注,但不要深度介入,你一介入就被动,你介入得多了,就限制了下级的积极性,他们知道鞋子在哪儿夹脚,你只是指导、关注就够了。对策改过了,还有问题,就要调整途径、路径,这叫策略修正。这样做有利于树立你的威信,有利于你指挥若定,你不要出了问题就踩急刹车,就急转弯。策略修正有利于调动下属的积极性,提高决策的执行力,有利于决策的连续性和稳定性,还可以减少损失、降低风险,至于目标的修正,这是在座诸位的权力,是你的责任,决不允许下级擅自修改目标,目标你来定,你来改。目标都改过了,还有阻力,那就是你的指导思想错了,你的目的和价值观有问题,需要慎重调整。
制定决策与修正决策的顺序,是完全相反的。这是一种实用的领导艺术。制定决策是从实践到认识,而修正决策是由认识到实践,当然是相反的。
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