国家行政学院教授竹立家就“敌对势力在多大范围内存在”提出以下观点。从国家关系制度方面说，只要国家存在就有敌对势力。第二，社会选择会产生冲突，有利益分成就有冲突，有不同方面的观点对接;第三要讨论的是意识形态，这是理论方面怎么看敌对势力的重要内容。
竹立家进一步表示，意识形态主要有两种，一个是政治意识形态，一个是宗教意识形态，这里讨论的主要是前者。首先大家要清楚的是，政治意识形态之间的相互反对不一定是敌对的。第二，通过改革等方式对过去一些社会内部意识形态进行修正，这个更谈不上敌对。第三是颠覆国家政权问题，这容易形成敌对势力。
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