在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，“加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。”
对此，中央财经大学中国银行业业研究中心主任郭田勇认为，从未来监管的发展趋势来讲，监管和监管机构统一化会是大势所趋，但是考虑到金融机构之间性质和风险特征的差异，不会简单地将一行三会合并，而是先要形成功能监管的框架。
郭田勇表示，中国的金融机构间功能、性质、风险结构差异很大，区分不同机构监管是很必要的。金融机构混业经营的大背景下，对于功能相同、性质相同的业务，要形成监管标准的统一化，这样才能防止出现监管套利或监管空白，营造金融业统一公平的竞争发展空间。这点是非常重要的。郭田勇分析称，十三五时期，深化金融改革，推动金融机构混业经营，鼓励金融创新是金融业发展的主线。在这个大背景下，由于金融业的经济基础发生了变化，上层建筑也会发生变化。但审慎监管依然是必要的，关键是怎么样防范系统性金融风险，又能有利于金融效率的提高，搭建这样一个金融监管体系。
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