经济学家曹远征认为，十八届五中全会召开，做出了制定十三五规划的框架，PPP模式指的是政府和民营企业间的合作关系，而当下的PPP做法经常是政府凌驾于民营企业之上，“这是没法做成PPP的”。其认为，理想状态下，应该是民间提供资金、技术、运营服务能力，而政府负责监管、生态体制。“这个监管需要跨越很长时间，很多基础设施项目要几十年，因此合作是第一点”。
针对于监管的问题，曹远征认为应该采用第三方监管的模式。“做水的跟做气的，做公交的跟做地铁的，做网络的跟做园林的，都会做PPP，但物理性质决定它们完全不一样，可被运营商业化的可以做，不可运营和不可被商业化的再商量”。
曹远征称，“现在很多PPP只讲，你弄多少我弄多少，而不讲究运营能力、专业监管，这是很大的问题”。其呼吁成立城市公共事业监管委员会，用专业的第三方来监管PPP项目，而不是靠行政权力来监管。“我们呼吁政府在行政体制改革中，要特别考虑城市功能服务的监管问题，这是专业，不是权力”。
对于监管的内容，曹远征认为只需三项：准入、牌照、全成本的价格监管。
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