中央政策研究室原副主任、中国民生研究院高级顾问郑新立在北京表示，十八届三中全会关于农村土地制度的改革有了三大突破，为县域经济发展带来了三大机遇。
在北京举行的第四届中国县域经济发展高层论坛上，郑新立表示，第一个突破是三中全会明确提出，允许农户对土地承包经营权进行抵押、担保、转让，就是农户凭借土地的承包权可以拿到地租。按照一亩地平均700元转包费，从理论上讲，18亿亩耕地一年转包收入可以达到一万亿元，农民凭承包权就可以拿到这么多纯收入。
郑新立表示，第二个突破是允许农户对宅基地的使用权抵押、担保、转让。中国全国农村宅基地有17万平方公里，即2.55亿亩，按照一亩地平均转让价格20万元，全国宅基地转让价格可以达到51万亿元，比现在银行城乡居民存款总额50万亿元还要多。
“农村宅基地转让价值达50多万亿元，分量巨大，含金量巨大，农民拿得到拿不到要看改革，”郑新立称，拿“红包”要有序，不转让、不抵押、不改革拿不到，乱来拿不到。把17万平方公里宅基地搞活了，农民收入水平和城市居民收入水平的差距将大大缩小。
第三个突破是建立城乡统一的土地市场，郑新立表示，农村集体经营性建设用地可以与城市的国有土地同权同价，这是一个含金量很大的红包，也是土地制度改革的一个重大突破，将有利于加快推进农业现代化，有利于实现农民工的市民化，推动新型城镇化发展。
郑新立 中央政策研究室原副主任、中国民生研究院高级顾问
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