全国工商联原副主席、中国民生研究院高级顾问保育钧在近日召开的“2014（第十届）中国企业诚信与竞争力论坛峰会”上表示，民营企业要根据形势变化来改变自己的发展策略，以前政策扶持、政策允许、政策倾斜的时代已经过去了，当前进入了一个靠制度平等竞争的新时代。他表示，国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部分，要同等保护，同担资源，在市场竞争当中权利平等、机会平等、规则平等。

　　以下是演讲全文：

　　民营企业发展碰到一个坎儿，如果说现在日子不太好过，头脑若不清晰，不看大形势的变化，还按老路子来搞恐怕不行了，得换一个活法。中国的诚信是有问题的，有一部分企业有竞争力，相当多的企业没有多少竞争力，五百强当中有几家竞争力强的，还有亏损企业，五百强当中利润一半是二十几家银行赚的，所以我们的企业是给银行打工。

　　谈到竞争力和诚信建设，即将召开的四中全会给我们指出一个方向，那就是民营企业要看到形势变化，过去靠政策，政策扶持、政策允许、政策倾斜的时代过去了，进入了一个靠制度平等竞争的新时代。将来靠制度、靠法律、法规，过去靠政策，没有政策是不行，毛主席讲，没有政策和策略是党的生命，各界领导务必充分注意，万万不可粗心大意，这个语录大家都会背。但是有一条要注意，毛主席讲这个话之前还有一句话，没有区别就没有政策，政策是建立在区别的基础上，民营企业从不合法到合法，靠政策，合法了，体制上补充，进入体制的组成部分也是靠政策。

　　喊了多少年要平等竞争、一视同仁，为什么做不到？因为第一民营经济光靠政策，政策的制定是按照不同的所有制制定不同的政策，政策不可能平等，所以尽管在这里老36条、新36条，都讲放开放不开的。刚才贺铿同志讲，要创造公平的市场竞争环境，大力发展民营经济，为什么起不来？因为所有制歧视，政策是人制定的，今天一个政策，明天又是一个政策，这个部门一个政策，那个部门一个政策，张书记来了一个政策，李市长来了一个政策，我们企业很难办，究竟怎么办？就不可能诚信，也不可能有竞争力。

　　马云的移动互联网、电商，不是靠政策，而是自己闯出来的，所以靠政策的时代，已经到了一个转折的关头，特别是十八大三中全会，关于经济体制改革，关于市场配置资源的作用，这一段论述和民营企业关系极大，要认真研究适应这个新形势，过去靠政策，现在进入制度平等新时代，要坚持市场资源配置起决定性作用，政府更好地发挥作用，为企业主体服务。

　　特别提出来国有企业和民营企业都是社会主义市场经济的重要组成部分，要同等保护，同担资源，在市场竞争当中权利平等、机会平等、规则平等。要打破、取消所有对民营企业的各种歧视，同等使用各种生存要素，同等受到法律保护。

　　要体现我们国家治理体系、治理能力的现代化，十八届三中全会还进一步完善这个体制，本届政府上台之后，取消行政审批，从政府自身开始，金融体制改革、财税体制改革，已经迈出步伐，60项已经启动了39项，这些都是对民营企业极大的支撑。怎么把十八届三中全会提出来制度上的平等，真正落实到具体的法律、法规上的，到目前为止进展还是很慢。

　　关键问题没有解决，而把关键变成法律法规和部门的规章制度还得三五年的时间，真正落实到我们每个人的身上，我估计还得十年八年的时间，因为我们国家大，从观念理论到制度法规，再到落实的每一个部门是一个很漫长的过程。在这个过程当中，怎么办？我们不能消极的等待，作为民营企业家，在座的朋友们都有责任。通过我们自己合法的组织，有序地参与，推动改革，反映我们的意见。

　　要真正成为社会主义市场经济的主体。

　　以后不要再心存侥幸，跟哪个领导搞好关系，沟通一下感情，给个好政策，这个路不通了，靠自主平等，以后在制度、规章制定过程当中，要反映我们的意见、诉求。现在大家诉求很高，贷款难、贷款贵，用工难，用工也贵，现在用工跟过去用工不一样，三句话不对人家就走人了，炒你的鱿鱼，因为我们的劳动合同法是保护员工的，名义上保护企业，实际上这两个不平等，说走就走，不行还告你，你怎么办？所以什么原因？就是这些规章制度制定的时候没听我们的声音。

　　2007年出台的《劳动合同法》听了总工会的意见，没有听我们工商联的意见，我们意见很大，所以以后再出台一些规章制度之前，我们要有声音。所以借这个机会，我就建议我们的企业家朋友们，以后回去有什么困难，有什么要求，及时地通过合法的渠道，包括工商联包括政府部门向上反映，推动我们制度的健全，这样的话，我们提高竞争力，搞诚信就有法律的基础，我就讲这么多，谢谢大家。

保育钧    全国工商联原副主席、中国民生研究院高级顾问