“政府要考虑的是怎么能对本地金融环境、金融生态进行改造，提供一个更加公开透明、值得信赖的市场环境，这是金融机构投钱或者愿意进行资金配置的前提。”国家开发银行研究院副院长、中国民生研究院学术委员会副主任曹红辉在2014齐鲁峰会上作出表示。

　　曹红辉指出，金融中心有几个隐含的意义，第一是资金的交易中心，第二是人才的技术中心，第三是信息的自由的交流中心，这三个缺一不可，另外还有一个重要的前提，就是金融产权的司法保护性。

　　政府要考虑的是怎么能对本地金融环境、金融生态进行改造，提供一个更加公开透明、值得信赖的市场环境，这是金融机构投钱或者愿意进行资金配置的前提。要想说服金融机构，特别是金融机构背后的出资人，把钱放在某个地方，首先要创造出良好的金融生态。

　　以下是曹红辉发言实录：

　　曹红辉：谢谢主持人，也很高兴来到山东青岛交流。我想讲两个方面的问题。

　　一个是区域经济的问题，我这次到东南亚也是跟三个国家讨论了整个亚洲区域经济一体化布局问题，在出国之前我们正在跟国务院探讨酝酿起草十三五规划。关于区域经济，我体会比较深，全面介入了每一个区域的发展，和地区政府有密切的关系。我想说的是，过去我们接手了无数的区域的发展规划，接手了大量的项目，这个老的模式能不能走得下去？我们在开发建设上有着成功的经验，也有哥斯达黎加总统带着几百人专程考察苏州开发区，中国经验有一些，应该说是有一点点基础，有一点成功的经验和认识，但是这种经验能不能复制，是不是可复制，这个还需要探讨。另外我们自己还能复制这种经验吗？我看未必。你看看德国几百年来它的制造业长期保持着竞争力，重要的经验是对价值链内部的细分，人家的企业不像我们更多的喊口号，做大做强，人家只是永远做强，而不做大。刚才有人说小企业要支持，但是我凭什么要支持你小企业？小企业一定有独特的竞争优势我才支持你，支持就意味着风险，就意味着重复建设。

　　再看看我们这次在东南亚，日本其实在产业的布局能力方面远远超过我们，其原因很简单，产业是在上游，我们是在下游，我们讨论的一个核心的话题是经济的转型，产业的结构调整转型升级，怎么调整怎么升级？一方面原则性的话要说，要企业要协会，我们都在下游往哪伸？一伸都跑了。到柬埔寨、缅甸，到长三角、珠三角的企业，有比较优势的问题。如果我们在新的所谓的区域经济发展过程当中，我们要有一些新的认识、新的视角和一些新的方法，否则的话只是简单的复制，我觉得是前途堪忧的。

　　到底在哪些方面创新？除了传统硬件设施进一步的细化以外，我一直在新加坡，再次深入的考察基础设施和社会的管理和城市管理，应该说我们表面上看几十年下来我们跟人家差不多，但是深入下去我发现我们的地下管网不如人家，我们软件的设施，我们相应的规划布局就不如人家，所以这一些是下一步在区域的协同方面，在区域的规划布局方面需要进一步深化和细化的。

　　第二点，下一步我们在产业的布局方面第一尊重市场的选择以外，更多的还要为市场的选择提供更多的服务，哪些方面服务呢？信息的服务，特别是产业内部的一些价值链，就我们渗透进去，刚才提到新材料产业，也是我们外部的人士来看的，从开发区的角度。怎么来看待整个产业它的布局更加细化、更加合理？这是我们政府要做的工作，不是简单的说我划块地，然后给多少钱，这种给钱的方式，这种做法以后不会有了，虽然我们现在干到十万个亿了，这个模式不能再重复了。所以简单的说，就是一句关于区域经济的创新是需要大家去分头根据自己的区位特点，自己在这个产业链内部的竞争优势来逐步地深化和细化，去选择突破。

　　第二点是关于金融，因为大家都讲金融创新和它的关系。所谓产业的结构调整其实就是意味着资金资本的重新布局，投资结构的调整。所有东西离不开钱，钱要调整就意味着金融的服务相应的调整。刚才大家抱怨为什么实行创新的是中小企业？我们做了一个中国金融生态环境的评价，我列了100多个指标，其中发现前三大指标是影响这个地区金融生态环境，换句话说影响你这个地区的信誉、投资环境，影响金融机构投钱的因素。第一个是什么？是政府干预，第二是司法的公正，你在这个地方打官司打不赢，谁让你把钱放在这个位置？第三是企业自身的吸引力。前三个因素占了绝大部分比重，这是我们建国以来全中国600多个城市做的全面的市政分析，人民银行数据得出来的结论，我想是有一定说服力的。

　　我想说明的是什么呢？一方面大家强调金融机构要通过创新更好服务实体经济，这个没有错，我们金融机构确实都在想办法去竞争去挣钱，对现有规则的突破，你怎么突破？突破有个底限，也有个方法，否则就是万劫不复。

　　另外一方面，政府能够做什么？尤其地方政府，在金融创新上。第一就是你怎么能对你本地金融的环境、生态环境进行改造，特别是提供一个更加公开透明、值得信赖的市场环境，这是金融机构投钱或者愿意进行资金配置的前提，这是我想下一步更多财富的不光是管理了，也是一个创造的关键因素。当然下一步涉及到我们开的会，司法的公正的体系，包括我们王市长在北京做市长的时候也让我们做北京市金融中心方案，我们说金融中心隐含的意义是什么，第一是资金的交易中心，第二是人才的技术中心，第三是信息的自由的交流中心，缺乏这三个，缺一不可。这三个还有一个重要的前提，金融产权的司法保护性，至少没有少，咱们这能做到。所以我说，你要想说服金融机构，特别是金融机构背后的出资人，把钱放在哪个地方，首先要创造更加良好的金融生态。所以对于中小企业，过去我们提供3000多亿的融资，我们专门为中小企业服务的机构，但是我们还是要继续加大企业的融资服务。但是另一方面我们也看到中小企业不可能完全通过资本市场来解决融资问题，所以在国外大量的商业银行、社区性的银行去解决融资，这里头有更深层次的问题，不涉及到我们金融结构的安排、金融体制进一步的完善以及下一步我们企业制度方面，我在这里不细说了。

曹红辉 国家开发银行研究院副院长、研究员，中国民生研究院学术委员会副主任