党的十八届四中全会决定指出，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。今日，中央党校党建教研部副主任戴焰军做客人民网强国论坛，以“坚持党的领导 全面推进依法治国”为题与网友在线交流。

     四中全会《决定》开宗明义，把“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，如何理解在新时期“党的领导”的重要性，在访谈中戴焰军谈到，这次中央全面推进依法治国的《决定》明确地提出，全面推进依法治国必须坚持党的领导。关于党的领导这个问题，可以从以下几个方面来看。首先，从我们全面推进依法治国的内在要求来看。因为法律在任何时候都是根据不同的社会形态、社会政治制度而变化的。不同的社会制度条件下，法的内容是不同的，甚至在同一种社会制度的条件下，不同的国度，法的内容也是不一样的，法必须适合自己的国情。我们现在要建设中国特色社会主义，中国特色社会主义本身我们建立这个法治体系，它自然是要跟中国特色社会主义的制度要求相吻合的。中国共产党是中国特色社会主义的建设事业的领导核心，它也是在这样一个国家中推进法治建设的领导核心。我们说离开了中国共产党的领导，本身中国特色社会主义制度就不存在了，当然，中国特色社会主义法治体系就更不存在了。从它的内在逻辑上来讲，中国法治建设必须坚持中国共产党领导。

    “其次，从历史上来看，中国共产党领导中国的依法治国的进程，是有它的历史原因，因为在这一点上，我们和西方国家、西方资本主义国家是有本质区别的。”戴焰军强调，我们现在这样一个制度、这样一个国家，本身就是在中国共产党的领导下才建立起来，现有的法治体系也是在中国共产党的领导下建立起来的。西方建国的时候，本身就没有党，国家的建立以及它现有的法治体系的确立，它是在政党产生之前。而我们是由中国共产党领导全中国人民来建立这样一个国家，领导人民形成了我们现在这样一个法治体系。它是有这么一个历史起点，不可能跟西方的国家一样。所以，从这一点上来讲，今天的中国，当然它是历史中国的一个延续，坚持中国共产党的领导也就带有必然性。

    最后，戴焰军指出，从现实的角度来看，我们现在要推进全面建设中国特色社会主义法治体系，这是一个非常庞大的系统工程。我们知道从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，从法治的角度来讲，以及从推进这样一个依法治国的进程所涉及的各方面的问题来讲，因为它涉及到经济、政治、文化、社会乃至军队，我们是全面推进法治进程。要推进这样一个进程，必然要调动社会各方面的力量，才能达到这样一种目标。而在当代中国，除了中国共产党，没有任何一个组织、任何一种力量能把整个中国各方面的力量都调动起来。所以，离开了中国共产党，推进依法治国进程，实际上就是一句空话。从这个角度来讲，坚持中国共产党的领导，当然它也就是全面推进依法治国的一个必然条件，这个现实性是非常明显的。所以，从这些方面来看，全面推进依法治国，坚持党的领导是必然的。

戴焰军 中央党校党建教研部副主任、中国民生研究院学术委员会副主任