自2013年1月份以来，我国中东部地区的雾霾天气显著增多，成为日益突出的生态环境问题。特别是今年2月20-26日的雾霾天气，持续了整整一周时间，波及中东部大部分地区，覆盖面积143万平方公里，其中重霾地区81万平方公里，北京、天津、石家庄、济南、郑州、西安等城市都在其笼罩之下，成为有记录以来最大规模的雾霾过程。雾霾天气的频繁出现不仅使交通运输受到很大影响，也给人们的身心健康带来了严重威胁。正确认识雾霾，并采取有效行动来应对雾霾，成为当前摆在每一个人面前最紧迫的任务。

雾霾是大气环境严重恶化的标志

雾霾原本是一种自然现象，古来有之。所谓雾，就是指弥漫有大量悬浮细小水滴或冰晶的混沌气团，其本质是水汽。霾，则是弥漫有大量悬浮细小尘粒的混浊气团，其本质是粉尘。雾和霾有时候混在一起，既是雾又是霾，故称雾霾。自然状态下的雾霾主要影响到交通，对人们的身体没有什么明显危害。然而，今天的雾霾就不同了，除了自然界中存在的水汽和粉尘之外，还混有人为产生的污染物质。正是由于污染物的存在，一方面使雾霾出现的频率升高，容易成雾，而且常常有雾就有霾（自然状态下雾多霾少），另一方面也使雾霾的危害性大大增强，污染物在雾气中吸收水分形成酸性气溶胶，毒性增强，可以腐蚀地面建筑物，侵害树木、花草、动物及人体，尤其对人的呼吸系统损害很大。

雾霾频发固然与气象条件及地形特征有关，但主因还是大气中污染物持续增多的结果。事实上，雾霾是区域性大气生态持续恶化的反映，也是我国环境问题发展到一个新阶段的标志。

雾霾主要来自机动车尾气和锅炉燃煤

雾霾中的污染物成分很复杂，主要是二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、粉尘等。这些污染物的源头很多，如电厂、工厂、商场、宾馆、办公室、家庭等，以及施工工地、行驶中的车辆、空中的飞机等，甚至包括人和动物的呼吸及活动，都会产生污染物。以北京市2013年1月11-18日雾霾天气过程为例，根据北京市环境保护监测中心的分析，在其PM2.5化学成分来源中，机动车尾气占21.5%，燃煤占18.7%，餐饮油烟占8.3%，土壤尘占2.8%，其他（包括工业、建筑等粉尘）占21.2%，另外还有27.6%是外地输入的。可以看出，在北京本地污染源中，汽车的贡献最大。汽车燃烧的是汽油或柴油，排出的尾气有油性，容易形成气溶胶微粒，可以长时间弥漫在大气中。事实上，正是进入新世纪以来伴随着小汽车大量进入居民家庭以及区域性高速公路网的迅速扩张，才使得我国中东部地区的雾霾天气一年比一年增多。所以，汽车应是雾霾频发的主要推手。当然，燃煤对大气污染物积累的贡献也很高，尤其是在华北等北方地区。所以，控制好以汽车（燃油）为代表的交通污染和以锅炉（燃煤）为代表的工业污染，是防治雾霾的关键。

雾霾根源于粗放的发展方式

不论污染物具体来自哪里，都是人为活动产生的。尤其是快速的工业化和大规模的城镇化建设活动，消耗了大量的能源和资源，并产生大量的烟气、粉尘等污染物排放到大气环境中，为雾霾的形成提供了污染物基础。

事实上，大规模的社会经济活动只是雾霾产生的基础条件，但不是充分条件。对现代雾霾的形成起决定性作用的，是粗放的发展方式。一方面，由于技术水平偏低，生产和生活过程中所使用的机器、设备、设施和用具等性能欠佳，消耗的能源和物资多，再加上利用率低，使得大量的能源和物资转化成为污染物，而且对这些污染物也不加或很少利用及处理就排放到环境中。另一方面，由于管理水平低，计划不周密，组织不科学，使得许多活动与建设是重复、多余或低效的，也增加了能源和物资消耗，同时增加了污染物排放量。污染物的排放强度，实际上就是发展方式粗放程度的衡量指标。正是大规模粗放的社会经济活动，才产生了大量的污染物。所以，治理雾霾的根本是转变发展方式。

国外治理雾霾的经验值得借鉴

自近代以来，雾霾在很多西方工业化国家都出现过。英国是工业革命的创始地，最先实现了工业化，也最早遇到了环境污染问题。1952年12月4-9日发生的伦敦烟雾事件，前后共造成12000多人死于呼吸道疾病。美国是后起的工业化大国，环境问题也很突出。1952年12月，洛杉矶发生了严重的光化学烟雾事件，因呼吸系统衰竭而死亡的65岁以上老人就达400多人。1955年9月，洛杉矶再次出现光化学烟雾，两天内又有400多名65岁以上的老人死亡。伦敦和洛杉矶空气污染事件，使西方工业社会受到很大震惊，开始重视环境问题，并着手进行治理。从英美两国的经验看，治理雾霾的途径主要有五条：一是调整经济结构，大力发展高端制造业和服务业，抑制低端制造业的扩张，淘汰重化工等高能耗产业；二是改善能源结构，鼓励使用天然气、风电、太阳能等清洁能源，大规模压减煤炭使用量；三是加强技术创新，发展节能环保技术，提升能源和资源的利用效率，减少污染物排放；四是加强环境管理，强化环境约束，规范环境行为；五是依靠社会力量，让公众来参与并监督重大环境行动。经过长达半个世纪的努力，伦敦现已摘掉了“雾都”帽子，重见蓝天白云，城市经济也成功转型，恢复了发展活力。同时，洛杉矶也摆脱了烟雾的困扰，重现昔日海滨美景。

治理雾霾是一场攻坚战

目前，我国正处于工业化和城镇化中期，正是环境问题高发阶段。所以，今后雾霾还会频繁出现，甚至进一步恶化。同时，我国作为发展中国家的国情没有改变，不可能完全按照西方国家的路子来对产业结构和能源结构做过快的调整，只能循序渐进。所以，对付雾霾必须打持久战。然而，日益严重的区域性雾霾天气，对经济社会发展和人们的身心健康影响很大，对十八大提出的美丽中国建设目标也构成极大挑战。所以，面对雾霾又不能不急不躁，而必须立即行动。

根据我国经济和能源结构特点，治理雾霾必须立足长远，标本兼治。当前，重在大幅度压减钢铁、水泥、电厂、化工厂等高耗能、重污染企业，并加快淘汰老旧病残交通运输工具。从长远看，重在走新型工业化和新型城镇化道路，发展低碳经济，建设生态城市，并积极推广使用清洁能源尤其是新能源。只有太阳能取代了化石能源，我国的雾霾才能够彻底遏止。总之，只有走创新发展道路，切实转变发展方式，从现在做起，并持续努力，才能够最终告别雾霾，还一片清朗天空。

黄顺江   中国民生研究院学术委员会委员、特约研究员