针对国务院常务会议上周五提出要为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，中国民生研究院学术委员会高级顾问、中华民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧表示，国务院重申鼓励民间投资，关键在政策落实。

　　保育钧周一对大智慧通讯社表示，垄断行业限制民资进入、旧行政法规和规章制度的制约，是民间投资面临的两个主要问题。国务院要求鼓励民间资本进入石油等领域、清理和修订有关制约民间资金的行政法规等提法其实并不新鲜，比如宁波舟山现在就有民间资金进入石油行业，内蒙古、新疆等地的铁路行业已有民间资本投资股份甚至独资经营。关键是各部门和各地要落实政策。

　　国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，提出各有关部门要限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施，认真落实新一届政府推出的深化行政审批制度改革的一系列措施；尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济；全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”。

　　“像当年出台扶持民营经济发展的‘36条’政策，很多内容到现在还没有得到贯彻和落实。”保育钧强调，关键在政策要落实。

　　全国工商联一位官员上午向大智慧通讯介绍，早在5月，该单位即召开民间投资实施细则评估工作专题会议，就政策落实情况的调研进行任务布置。国务院此次会议主题涉及多个部门，全国工商联负责牵头听取民营企业家的意见。

　　据全国工商联提供的独立评估显示，2010年以来出台的鼓励和促进民间投资的政策措施在许多方面落实还不到位，主要是：民营企业在市场准入方面仍遭遇不少体制性和政策性障碍；部分实施细则不具体、操作性不强或门槛设置过高，实践中很难落实；对政策落实缺乏考核监督，一些法规规章也没有及时作出调整等。国务院常务会议认为，这些都影响了鼓励和引导民间投资政策效应的有效发挥。

　　万源集团公司董事长、中国经济体制改革研究会理事张晓崧在接受大智慧通讯社采访时表示，2008年金融危机以来，政府发展经济主要靠“铁公鸡”(即铁路、公路、基建)、靠土地财政，现在那种经济发展模式已经维持不下去了。随着经济形势的下滑，政府迫切希望通过鼓励民营经济更快发展，以拉动经济增长。尽管中央政府今年以来推出了系列鼓励民营经济发展的政策，但后遗症多，化解不了，未来形势并不乐观。

　　“破解制度障碍，核心是政府如何改革、为民营企业松绑，以适应新形势下经济的需要和发展。”张晓崧呼吁。

    保育钧 中国民生研究院学术委员会高级顾问