保育钧认为，相对于“非公经济旧36条”，“非公经济新36条”对民间资本进入金融业虽然有了比较大的突破，但目前仍然处于“只说不做”状态。从温州金融改革方案来看，远远低于人们的预期，没有多少实质性的突破，而且时至今日，实际动作不大。“虽然现在有股份制商业银行，但民间资本在整个金融业中的占比微乎其微，基本上还是国有商业银行一统天下。”保育钧表示，就连村镇银行也必须由国有商业银行控股，这样的现状很令人失望。

为什么不能打破金融垄断局面？保育钧分析了其中原因。“其中最根本的原因就是金融业获利过于丰厚，如10多家上市银行的利润总额占到了所有上市公司利润的‘半壁江山’。这实际上就是通过存贷款利差将部分利润由实体经济领域转移到了银行，因此，这从某种意义上讲，银行已经成为了‘食利阶层’或者‘食利集团’。”“当然，金融改革的力度不够也与有关部门特别是银证会的胆子太小有关。这些部门认为，将金融业掌握在国有企业手里没有风险，而掌握在民营企业手里就有风险。我不知道这是什么逻辑？”保育钧反问记者。

　　看得出来，保育钧是力挺民营银行的代表人物。保育钧认为，目前我国银行业结构不合理，对应大企业的大银行多，而对应中小企业的中小银行少，企业家数占比高达99%以上，对GDP贡献率高达60%以上，就业人数占比在70%以上的我国中小企业，却没有与之间相匹配的中小银行，更没有民间资本控股的中小银行。“既然搞市场经济，那么，就应该允许有民营控股甚至独资的银行，不然，又怎么叫做市场经济？”

　　谈利率

　　主张利率市场化

　　“我对近年来温州出现的民间借贷危机很关注，而且进行了一些调研。”保育钧告诉记者，正是因为温州缺乏名正言顺的民间商业银行，众多中小企业通过“阳光化”渠道难以获得资金，只好向“地下”金融“求援”，这样利率岂有不高之理？风险又怎么能够有效防范？

　　保育钧认为，央行虽然于去年通过两次不对称降息，使利率有了一定的灵活度，但这与真正的利率市场化还有差距。因为目前央行实施的是“存款利率限高不限低，贷款利率限低不限高”，哪有这样的道理？

　　与此形成鲜明对比的则是，众多中小企业“融资难”、“融资贵”，金融为实体经济服务就成为了一句空话。因此，要真正实现金融为实体经济服务就必须打破金融垄断，

　　在保育钧看来，利率市场化也要求有大量的民营银行诞生。这是因为民营银行增加后，大量原来处于“地下”状态的民间资金将“阳光化”，资金供应量增加，自然会使利率下降。

　　谈股市

　　看好新三板市场

　　保育钧直言不讳地表示，中国股票市场的定位从一开始就是错误的，将其定位于“为国企解困”，这样就成为国企“圈钱”的工具，就失去了投资的功能，同时也才助长了投机行为。因此，中国股票市场多灾多难。“尽管目前市场形势有所好转，但是我并不认为就是所谓‘牛’市到来了，只要制度性的矛盾不解决，这个股票市场就不可能持续健康运行，这个市场还要经历一个拨乱反正的过程。”保育钧表示。

　　对于多层次资本市场建设问题，保育钧的观点是，中国成千上万的中小企业需要融资，仅靠银行解决不了。而且前面已经说了，这些大银行是不会借贷给中小企业的，仅仅依靠场内市场融资也不可能解决问题，现在800多家企业在排队等新股发行上市，压力太大了。因此，全国中小企业股份转让系统挂牌，意味着新三板扩容试点将提速，这对中小企业融资还是有帮助的。

　　新闻链接

　　本报讯(实习记者王红英)21日，西部投资联盟年会暨中创天汇成立典礼在成都举行。国务院参事室特邀研究员、中国民营经济研究会会长保育钧，中央政策研究室原局长王超平，国家发改委中小企业司原司长王远枝等知名专家学者莅临成都，为西部民营企业做新政策解读，支招民营企业如何发展。

　　会上，保育钧针对民营企业该如何发展做了充分阐述。他说：“新的政策为民营企业发展提供了空前的发展机遇；未来，民营企业在体制机制上要创新；需要民营企业转变理念，尽快实现‘老板’向企业家的转变。”