国企要改革，私有企业更需要改革。中国私有企业通过改革所能解决的主要是其特殊矛盾，特别是资本积累不充分和经营管理不善、技术水平落后这些当前最为突出的矛盾。私有企业改革的突破口就在于解决这些主要矛盾，其要点就是股份化。

　　在中国，无论是学界、企业界还是政府经济管理部门，人们谈及企业改革，政府培训大多理所当然地指向国有企业，鲜少有人关注、研究甚或提及私有企业改革。中央民族大学经济学院院长、博士生导师刘永佶教授在首次就企业改革的话题接受我们采访时就明确提出，国企要改革，私有企业更需要改革。日前，刘永佶教授专门围绕中国私有企业改革问题向中国经济时报记者做了更深入细致的阐述。

　　中国私有企业面临的矛盾

　　现在中国的私有企业不仅存在矛盾和缺陷，而且情况比国有企业更严重。

　　中国经济时报：中国国有企业的弊端几乎人所共知，中国私有企业又存在哪些与国企相同或不同的矛盾和缺陷呢？

　　刘永佶：现在中国的私有企业不仅存在矛盾和缺陷，而且情况比国有企业更严重。私有企业在中国已有相当大的数量，必须正视其矛盾、分析其矛盾，以改革解决其矛盾。

　　中国允许私有企业存在并鼓励其发展已有30年，私有企业的扩展速度相当快。中国私有企业当前存在的矛盾也是有史以来最多、最复杂的。

　　概括来说，中国私有企业的矛盾有三类：一是全世界私有企业共有的一般矛盾；二是中国私有企业自有的特殊矛盾；三是外部矛盾。

　　中国私企的一般矛盾，一是私人资本与雇佣劳动之间的矛盾，干部培训这是与生俱来的。二是市场的有限性、无计划性和私有企业的无限扩张性之间的矛盾。市场容量是有限的，而私有企业的本性则是无限扩张；市场本身就是无计划的，而私有企业投资又具有盲目性。三是资本增值和利润实现之间的矛盾。因市场有限，为追求利润而盲目投资势必造成产能和产品过剩。

　　中国私有企业自有的特殊矛盾，一是先天不足。现有的私有企业最早也只是从20世纪80年代中期开始起步，没有充分的积累，资本量不大。二是中国私有企业是政府扶持起来的，对政治权力有着天然的依附性。三是官商勾结存在于私有企业之中，私有企业不得不承受官僚资本的重压。四是私有企业也存在产权不清的问题。许多私有企业由小做大后，经常因产权不清而内部“打架”。五是中国私有企业多为家族经营，企业结构并非现代企业制度。六是小农意识浓厚，“小买卖人”的管理方式落后。七是中国私有企业产生利润后常常不投入再生产，而是进行浪费性消费、奢侈性消费。中国有相当多的私有企业主不具备西方的企业家精神。八是技术水平低，不注重投资技改。九是急功近利，没有长远规划。十是缺乏社会责任，浪费资源，破坏环境。

　　中国私有企业遇到的外部矛盾，一是国际垄断资本，尤其是金融资本对国际市场和中国市场的操纵与全方位控制，这直接影响私有企业发展；二是官僚资本势力的侵蚀和压制；三是国内金融市场不成熟，导致私有企业信贷困难；四是某些私有企业在经营领域与国有企业重合，因而会与国有企业产生矛盾。

　　中国私企的三类矛盾能否克服？

　　一般性矛盾和外部矛盾，是私企自身不能解决的，但可以通过改革解决资本积累不充分和经营管理、技术水平落后这些当前最为突出的矛盾。

　　中国经济时报：既然中国私有企业存在着上述三类比较突出的缺陷和矛盾，那么，如何克服这些矛盾和缺陷，使其健康发展，从而为中国特色社会主义市场经济的繁荣做出更大贡献呢？

　　刘永佶：私有企业的一般性矛盾，也是其根本性矛盾，是私有企业不可能解决的，党建专家只有消灭了资本经济关系，这类矛盾才会不存在。但可以通过改革进行缓解，如建立工会保护职工权益等。私有企业遇到的外部矛盾，也是其自身不能解决的，特别是国际垄断资本对国际和中国市场的操纵与全方位控制，只有靠国有企业的抵御才能给私有企业保留存在的空间。

　　中国私有企业通过改革所能解决的，主要是其特殊矛盾，特别是资本积累不充分和经营管理不善、技术水平落后这些当前最为突出的矛盾。私有企业改革的突破口就在于解决这些主要矛盾，其要点就是股份化。

　　中国私企股份化改革

　　在提防以股份化肢解、消灭国有企业的同时，必须重申股份化原则，强调它在当前及以后一段时间内对中国私有企业改革的作用。

　　中国经济时报：在私有企业中推行股份化改革应把握什么原则？如何具体实施这一改革？或者说，请你勾描一个中国私企股份化改革的基本方案或方法。

　　刘永佶：我们在提防以股份化肢解、消灭国有企业的同时，党史专家必须重申股份化原则，强调它在当前及以后一段时间内对中国私有企业改革的作用。在中国私有企业中进行股份化改革，应注意以下环节：

　　第一，要遵守法制。由立法机构制定相关的法律和法规，明确实行股份化的私有企业的权利，并制订股份化的程序，由政府专门机构认定和办理相应手续。不论是企业间以股份化方式的兼并，还是吸纳私人资金，都要有法可依，并按程序在政府相关机构办理手续，以保证股份资本所有者的权益。

　　第二，规范企业资产的评估作价。凡是两个以上企业的股份化兼并，都会涉及既有资产的评估作价问题。为减少纠纷、保证资产所有者的利益，要由政府设立或审核的权威评估机构具体办理相关事宜。

　　第三，国有企业参与私有企业的股份化改革。同一行业的中小私有企业，在其经营不善且不能进行私有企业间的股份化兼并时，也可以以股份方式加入国有大型企业，成为国有大企业的分公司。国有企业参与私有企业的股份化改革，既可以采取控股方式，也可以采取参股方式；可以由国有企业直接参与，也可以由某一区域层次的国有资产占有权执行机构参与。应该以这种形式从资金、技术、管理、市场各方面支持私有企业发展。

　　第四，明确所有权，保证所有权主体权益。不论是私有企业之间的股份化改革，两会精神解读还是国有企业与私有企业之间的股份化重组，都要以股份形式界定资本量，明确规定股份资本的所有权和其对占有权、经营权的控制机制，保证所有权主体的收益权和处置权。

　　第五，吸纳社会上个人资金为股份资本。这是西方私有资本企业发展过程中的通常模式，十七届六中全会精神解读中国历史上也有这种传统。现在的私有企业也在一定范围内以股份形式吸收私人资金，但由于没有法制保证和必要的机制和机构，除少量上市公司外，绝大多数私有企业不能采取这种方式，能够采取的也只是在亲友中吸纳少量资金。而当前的负利率政策导致大量闲散个人资金往往以非法高利贷形式注入私有企业，既不利于企业，更有害于个人。立法机构应颁布个人资金以股份投资私有企业的法律，由政府设立或审核权威机构进行监管，建立私有企业吸纳个人资金为股份资本的机制。私有企业也要如实公开其资本、经营、技术、市场等情况，供社会上个人选择入股投资。个人资金的股份资本，其权益与企业原有股份资本相同。

　　第六，改革、完善股份化私有企业的权利体系。现在私有企业的权利关系相当混乱，这是制约其经营和发展的重要因素。实行股份化改革，是理清和完善私有企业权利关系的重要契机。股份化私有企业的权利体系比国有企业简单，只涉及资本所有权及其派生的各种权利。其劳动力所有权及相关权利则作为外部权利体系单独构成。在股份化私有企业的内部权利体系中，基本权利是股份形式的所有权，由所有权主体(股东)从其所有权派生占有权，组建占有权执行机构(董事会)，即由股东大会按股份数量投票选举董事会成员和董事长。占有权执行机构制订企业经营规划和目标，据此招聘经营权行使者(经理)，并与之签订经营合同，明确经营权行使者的权、责、利。经营权行使者按经营合同全面负责企业的经营管理，并定期向占有权执行机构汇报经营情况，上缴经营利润。占有权执行机构也要定期向所有权主体 (股东)通报经营情况，按年度制订利润分割方案，由作为所有权主体的股东大会通过后实行，并依此制订下一年度经营规划，进行再生产。

　　第七，组建工会，保证私有企业职工的各种权益。这在发达资本主义国家已有丰富经验，中央党校教授应充分借鉴。私有企业对职工实行雇佣制，购买劳动力的使用权进行生产经营。中国私有企业在这方面问题很多，职工的权利得不到明确和保证，劳资关系紧张，不仅损害职工利益，也阻碍了企业的经营发展。私有企业改革必须解决这个问题。

　　组建工会，由劳动力所有权派生占有权并集合起来作为劳动力使用权的卖方，与作为买方的私有资本就劳动力使用权价格和使用的条件进行谈判，是发达资本主义国家的雇佣劳动者经过近200年的斗争所取得的成功经验，也是其私有企业经营管理不断规范并提高效率的必要条件。

　　从一定意义上说，劳动力所有权派生并集合占有权，也是一种“股份制”，与资本股份制不同的是，它以劳动力所有者个人为单位，每个劳动力所有者的权利是平等的。工会就劳动力占有权派生的使用权的出售与买方进行谈判，不仅涉及劳动力使用权的价格、等级，还包括劳动时限、保护、福利、奖金、工伤补偿、社保以及职工对企业经营的批评建议等各方面。经谈判达成的协议具有法律效力，工会既要督促职工依协议履行劳动力使用的义务，又要监督资方对协议的履行情况。工会是职工自己的组织，实行充分民主，以企业为基本单位，也可以在行业、地区范围内联合，以至于成立全国性的总工会。只有工会组织的建立健全，才能促进私有企业的改革发展。

　　第八，改进经营管理，提升技术水平。实行股份制改革后的私有企业，克服了权利关系混乱、家族式管理、小买卖人观念、急功近利等各种弊端，为改进经营管理、提升技术水平创造了必要前提。这里的关键是作为占有权执行机构的董事会，由于代表所有者主体利益的董事以及民主化条件下国有企业股份代表的参与，董事会在制定企业规划时，会把企业的长远发展作为必要前提，着力改进经营管理和提升技术水平，并以此为标准招聘经营权行使者。工会也可以对此提出要求和建议，并动员职工为此而努力。