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周俊生:利用扩大投资来拉动经济是饮鸩止渴

  •        最近几天,政府部门频密公布了一系列经济数据,给人的一个直观印象是,无论是内需还是外需,各项指标都出现了大幅度的滑落,有的甚至是断崖式的下跌。中国的经济增速已经全面地减缓。

      国家统计局公布的4月份经济数据显示,拉动中国经济增长的“三驾马车”———投资、消费、出口的增速都出现了不同程度的下降。其中4月份规模以上工业的增加值同比增长9.3%,低于3月份11.9%的增幅,并创下2009年5月以来的最低值;社会消费品零售总额同比增长14.1%,为2006年11月以来的最低增速水平;今年1—4月固定资产投资同比增长20.2%,创下2003年以来的最低值。

      海关总署公布的4月份进出口数据表明,当月出口和进口的同比增速分别为4.9%和0.3%,与3月份的8.9%和5.3%相比,下降的幅度不小。

      4月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比增速为-0.7%,这已经是连续两个月出现下降了。这种情况也是在最近两年里没有出现过的。(来源:南方都市报 南都网)

      最要紧的是财政部公布的4月份财政收支数据,当月全国财政收入同比增长仅为6.9%,增幅同比滑落20.3%,其中税收同比增长更是降低到了2.6%的水平,增幅同比也出现了23.3%的下降。

      经济增速放缓,无疑已经成为近期中国宏观经济的一个“主旋律”。而这种现象的出现,其带来的结果无非就是企业经营困难,最近几个月不断出现的一些民营企业倒闭、老板跑路的事件已经为此提供了佐证,发展之下便是民众收入的降低,倒过来又对消费市场产生压力。在这同时,政府也开始承受压力,税收收入减少,财政收入减少。经济增速减缓,给上到政府,下到民众带来的压力应该是全方位的。

      中国经济进入缓慢增长期,要寻找其原因是不难的。美欧至今未能完全走出金融危机,特别是欧债危机在欧盟各国此起彼伏,给全球经济带来了严重的不确定性,中国的外贸出口深受其累。我国政府早已意识到了这个现实威胁,因此已经决策把发展经济的重点放到振兴内需方面,但是内需不旺是中国经济结构中一个“老大难”问题,很难指望它忽然在短时间内雄起。因此,面对经济的持续疲软,是否再像以往那样,重新利用扩大投资来拉动经济,已经成为政府的现实考量。

      但是,多年的实践已经告诉我们,这是一条走不通的路,说得严重一点,这是一条饮鸩止渴的路。在最近一二十年里,中国经济保持了长期的高速增长,经济似乎表现得十分红火,特别是政府的财政收入连年创出新高,保证了“三公消费”也连创大手笔。这种政府注入的投资对拉动G D P的效果是显而易见的,最典型的是2008年面对全球金融危机,中国政府推出的4万亿投资大单使危机很快化为无形。但是,这种以政府力量推动的投资却给经济的持续发展带来了后患,银行为了保证投资的顺利开展,不断地向市场释放流动性,从而导致出现通货膨胀的压力,特别是房价的高企,已经成为一个严重的社会问题。

      因此,在度过了G D P“超日赶美”,雄踞全球第二的短暂狂欢后,中国政府痛定思痛,终于开始了调整经济结构的艰难转身,放弃对G D P的过度追崇,追求经济的可持续发展。其中一个具体的行动,便是在今年的全国人大会议上宣布将全国的G D P增长指标调低为7.5%。在确立了这样的目标之后,原先那种政府主导型的投资自然必须放缓,它的结果便是投资增速出现下降。特别是最近几年来持续而深入开展的房地产市场调控,使这个在投资领域占据很大份额的项目严重缩水,直接对固定资产投资的增速产生影响。据国家统计局公布的数据,今年4月份的房地产投资增速已降至个位数,国房景气指数录得95.62,比上月回落1.3个点,这已是这个指数连续第11个月下降。

      这种局面的出现,不正是我们的政府在实施经济调整结构中所已经预料到的么?因此,从总体上说,它应该是可以接受的好事。但是,多年来享受惯了经济高增长所带来的实际利益的各级政府,能够容忍这种情况长期持续下去么?答案似乎不是那么简单。国务院发展研究中心研究员张立群日前发表谈话说,今年政府投资不会继续维持收紧态势,而是将逐步发展到一个正常的轨道。他认为,2012年是五年规划中很多项目的开工年份,中西部机场扩建,与民生相关的市政、水利等基础设施、铁路投资恢复都有望带动固定投资增长。

      张立群的说法自然是他的个人见解,并不代表官方态度。但值得注意的是,张立群的话音未落,央行已经在日前再次开启降低存款准备金率的闸门,从5月18日开始,将有4200亿资金释放出来。尽管目前的货币政策还戴着“稳健”的帽子,但实际上央行已经开始了像2008年那样的“适度从宽”。在经济增速减缓的表面,暗潮已在涌动,最近扬州出台的一项房地产救市政策,出人意料地没有像既往那样被叫停,这是一个重要的信号,房地产在经济增长中素有“龙头地位”,政府在这个领域已经积累了丰富的运作经验,运用起来实在是熟门熟路得很。


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