中国联通董事长、全国政协委员常小兵今天和李荣融坐在一起。李荣融，这位国资委的前掌门人是去年才加入全国政协的新委员。他们所在的经济界36组，经常讨论有关垄断的话题，特别是李荣融加入之后。

　　常和李时不时耳语几句。实际上，后者在国资委的履历令他在这个组格外受关注。许多民企老板的抱怨，总想让作为央企“婆婆”的国资委听到——至少他们想和这位前掌门人探讨几句。

　　下午讨论时，常小兵和李荣融就被分开了。一位委员径直走向坐在李身边的常，对他说：对不起，你占了我的位置。

　　对常小兵委员来说，去年最挠头的事件应该包括：11月9日，国家发改委宣布，调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入垄断的问题。

　　这是2008年《反垄断法》生效以来，国家发改委查处的第一起涉及央企的反垄断案件。当时，有评论称：一个中国最重要的部门拿一个多年被诟病的垄断行业开刀，意味着我国反垄断的提速。

　　中国政法大学教授李曙光表示，此次行动至少向垄断企业表明，《反垄断法》并非纸老虎。

　　发改委对中国电信和中国联通进行调查的内容主要是：在宽带接入及网间结算领域，两会精神两公司是否存在利用自身具有的市场支配地位，阻碍和影响其他经营者进入市场等行为。

　　今天，常小兵对中国青年报记者坦言，两会专题发改委发出调查令之后，中国联通进行了积极整改。虽然对究竟是否涉嫌垄断，联通和发改委还有不同的认识，但联通还是按要求进行了整改，比如对宽带的接入进一步规范，加速提升网络设施能力。

“既然被调查了，说明还是有做得不到位的地方。那么大的企业，那么广的服务，谁都不敢说没有问题。”常小兵说。

　　最近一直有消息说，通讯行业的几大巨头都承诺要进一步提高网速，让消费者享受到应有的服务。这也被业界认为是发改委向联通、电信“举牌”后，垄断行业做出的服务改进。

　　事实上，国家发改委反价格垄断工作正是从去年开始提速的。最重要的变化是，去年年中，两会精神解读发改委价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局。对联通和电信的调查，是这个新部门公开查办的第一起案件。

　　最近的一则新闻，又让公众看到了该局的身影。两会召开前夕，有部门拟出台“电影票优惠价不得低于7折”的规定。据悉，发改委反垄断局短短数天之内便做出反应，向有关部门了解情况。

　　除该局外，我国还有另外两家反垄断执法机构：商务部反垄断局、国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。

　　3家机构的主要职责各有不同：发改委负责依法查处价格垄断行为；商务部负责企业的反垄断审查；工商总局则负责查处垄断协议、滥用市场支配地位等方面工作。

　　法律和机构的到位，意味着反垄断工作在提速。但此次全国两会上，代表委员依然对反垄断有更多期待。

　　迟福林委员提出，反垄断工作分散在三个部门，不容易形成合力。另外，作为反垄断的政府部门，国家发改委等机构与垄断企业有千丝万缕的联系。而最好的制度设计是，反垄断的部门应该相对超脱，与企业关系较少。

　　也有委员建议，除了由行政部门反垄断外，也应该加大司法层面反垄断的力度。律师段祺华委员日前表示，将递交提案，建议完善反垄断司法制度。

　　对中国联通被国家发改委调查一事，李荣融委员并未多谈。他说，老百姓对垄断企业有这样那样的不满，其实不是坏事，公众提出意见可以促进企业提升。但他也表示，对企业应该正确评价，不管是民企、国企，公众的批评应该是要促进其提升，而不是把它们骂倒。

　　“光骂不能解决问题。”李荣融说。