专家介绍：吕洋，中国现代国际关系研究院拉美研究所助理研究员

　　中国外交迈进新时代、开启新征程。我国的对拉美外交亦须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进两大目标，坚持三大原则，践行四大方针，引领中拉关系迈向新高峰。

　　党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，揭开了中国特色社会主义新篇章。全面推进中国特色大国外交是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。近年来，中国与拉丁美洲和加勒比国家的关系呈现出大发展、大繁荣的态势，习近平总书记于2013年、2014年和2016年三度访拉，提出了打造中拉“五位一体”关系格局，制定“1+3+6”务实合作框架等政策理念和构建中拉“命运共同体”的战略构想。中拉在政治、经济、文化、社会等多领域战略对接与务实合作全面加速。值此中国外交迈进新时代、开启新征程的重要历史节点，我国的对拉美外交亦须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹国内国际两个大局，坚定不移推进两大目标，坚持三大原则，践行四大方针，引领中拉关系迈向新高峰。

　　一、习近平新时代中国特色社会主义思想为对拉美关系发展指明了总体目标

　　1、发展中拉关系要为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴服务。从十九大报告中也可以明确中国对拉美外交战略的总目标。我国与拉美的交流合作特别是经贸合作也应当加以针对性的优化。改变过去单纯为保障资源、能源安全而将中拉投资和贸易合作主要集中在能源、矿产部门的做法，不断优化和拓展投资领域，更好地满足人民美好生活需要。发展对拉关系既要有助于解决我国经济社会发展中存在的实体经济和创新驱动能力不充分等问题，又要着力化解城乡、东西部不平衡衡的矛盾。因此不仅应当引导中国企业对拉美投资时重点关注高端制造业、互联网、清洁能源等产业，助力中国经济转型升级，而且还要加强国内各省份地区的互联互通，尤其是利用好沿江港口运输通道，探索沿海自贸区创新建设，助内陆省市“借船出海”，让中西部欠发达地区和农村低收入地区也享受到对拉开放和对拉投资的红利。

　　2、将中拉命运共同体打造为人类命运共同体的重要组成。拉美国家近年来经济持续衰退，政局动荡不安，社会治安难有起色，地震、洪水、飓风、疫病等非传统安全问题此起彼伏。拉美国家在遭遇新一轮发展“瓶颈”的特殊历史时期，普遍更加认同中国理念，珍视中国机遇。我国对拉美外交也应更多弘扬中国智慧、提供中国方案，展现中国担当。不仅要进一步扩大对拉美的投资和市场开放，秉持正确义利观和真实亲诚理念发展中拉合作，还要加强多层级交流交往和中拉发展战略对接，支持拉美国家找到符合自身优势的发展模式，在国际治理体系和改革中勠力合作，发挥积极作用。

　　二、习近平新时代中国特色社会主义思想为推进对拉美外交确定了原则宗旨

　　1、发展中拉关系亦须坚持党的领导和全面从严治党。近年来中拉关系快速升温，中国企业越来越来走向拉美投资兴业，但同时各类风险、乱象也多有发生：国有资本误入拉美高风险产业遭遇经营困境；民营资本无序涌向拉美但成功者寥寥；更有甚者，拉美和加勒比“避税天堂”成为少数腐败分子转移资产、销赃潜逃的目的地。因此，必须坚持党对拉美工作的领导，坚持国有企业对拉投资的统筹和协调，加强对民营资本在拉投资的帮扶引导，同时继续贯彻全面从严治党，加强与拉美国家司法、警务合作，积极配合打虎、拍蝇、猎狐，形成国内外联动，以零容忍态度惩治腐败。

　　2、人民是中拉关系发展的核心。发展中拉关系同样要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造书写中拉关系新的历史篇章。为此要在重视中拉高端制造业、互联网、电信产业合作的同时，加大对拉美有机农业、旅游、文娱、医疗保健等独具特色产业部门的投资合作，让中拉经贸合作的成果更好更直接地为民生建设服务。同时还要进一步加强中拉公共外交和民间外交，“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”，为中拉人民创造更多交流互鉴机会，更好展现中国的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，为中拉关系的全面腾飞打下坚实基础。

　　3、以总体国家安全观防范各类威胁风险。中拉相距遥远，不存在地缘冲突，政治互信坚实。尽管如此，拉美仍非“纯净乐土”：少数对华敌对势力将拉美作为对我开展情报活动的“迂回跳板”；11个拉美和加勒比未建交国成为台独分裂分子的“海外大本营”；各类传统和非传统安全问题威胁着中国在拉美国民安全和海外利益。因此在推进对拉外交各项事业进程中必须要统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危、防微杜渐。

　　三、习近平新时代中国特色社会主义思想为发展中拉关系提供了行动指南

　　1、全面深化对拉外交体制机制改革。唯有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能充分发挥我国社会主义制度的优越性，也才能更好地推进对拉美外交工作。一方面，可把对拉美外交纳入我国新时期对外战略的整体规划，将其与中欧、中国与东盟、西亚、非洲等双、多边关系发展置于近乎同等重要的位置“通盘考虑”，将极大有助于不同方向对外政策的沟通、制定和协调，为实践中国特色的“大外交”战略迈出坚实一步；另一方面，加快建设学习型、创新型、服务型的对拉外交体制，为对拉投资者、留学生和游客提供更好的咨询、风险预警和领事服务，将政府积极引导与落实简政放权有机结合，进一步激发中拉民间交往活力。

　　2、以新发展理念推进中拉经贸关系。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济主体“走出去”，让市场在中拉经贸关系发展中发挥更重要作用，着力加强中拉在新型工业化、信息化和农业现代化领域合作，同时对拉美产品给予更高水平的市场开放，推进中拉双边自贸协议升级和自贸区建设合作，使中拉贸易从单纯的货物进出口向金融、服务领域拓展，创造中拉贸易新的增长点，从而更好地为经济发展服务。

　　3、在中拉经贸关系发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的，中国企业作为发展中拉经贸关系的核心主体，必须要在追求企业利益的同时多谋民生之利，多解民生之忧。长期以来中企对拉投资以能源、矿产为主，近年来制造业、电信和工业服务业加速发展，这些在拉投资企业不仅要积极履行在拉美当地的社会责任，更要在政府科学合理的税收分配制度引导下，发挥企业发展的社会红利，为实现全体人民共同富裕贡献力量。

　　4、走人与自然和谐共生的可持续发展道路。党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。发展中拉关系也应以此为指导，在环境保护、应对气候变化和自然灾害等方面加强合作，同时结合我国农业消费市场实际，探索拓展中拉绿色有机农业投资合作，让绿色发展成果为中拉民众创造更多“金山银山”。

　　大道之行，天下为公。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，推动新时代中拉关系大发展，为实现推进现代化建设，维护世界和平与促进共同发展的历史使命不断贡献智慧和力量。