“在改革开放40周年之际，今年的政府工作报告提出‘推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展’，对进一步扩大开放和稳定外商投资增长等提出新目标和新要求，唱响了更大力度改革开放的新时代强音，全面扩大开放将是今年改革开放的最大亮点。”中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才在接受本报记者采访时说，今年的全国两会是承前启后的重要会议，政府工作报告以更大力度改革开放的实际举措，全面贯彻党的十九大精神，朝着推动形成全面开放新格局的目标坚实前行。

　　坚定不移推进经济全球化

　　“目前，全球贸易投资保护主义甚嚣尘上，正如政府工作报告中指出的，世界经济不稳定不确定因素还很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数。”徐洪才表示，在这一背景下，我国始终不断促进贸易和投资自由化便利化，坚定不移地推进经济全球化，致力于建设开放型世界经济，通过全面深化改革，进一步拓展开放范围和层次，推动形成全面开放新格局。

　　他表示，改革开放40年来，外资已成为我国经济的重要组成部分，我国经济快速增长也为外资企业提供了良好发展机遇。报告中提出2018年我国全面实施市场准入负面清单制度，将极大地释放市场的活力和潜力。同时全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放，特别是进一步扩大金融服务业的开放，报告中明确提出，“有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准”，更大范围、更高层次和更大力度的开放，勾勒出了我国更全面、更立体的对外开放全景图。

　　“对外，我国也主张通过平等协商解决贸易争端，反对各种贸易投资保护主义，坚决捍卫自身合法权益，并愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。”他说，特别是我国积极推进“一带一路”国际合作。作为新一轮世界经济全球化的“中国方案”，“一带一路”是一个包容性、开放性的国际合作平台，坚持共商共建共享原则，合作共赢多赢的新局面正在形成。我国作为全球货物贸易第一大出口国、第二大进口国和对外投资大国，通过贸易投资合作，为推动世界经济的可持续发展作出了应有的贡献。

　　探索建设自由贸易港将是里程碑式开放举措

　　“十九大报告提出的众多对外开放举措中，‘赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港’受到众多关注。此次政府工作报告再次提出，‘全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地’。”徐洪才表示，这对推动形成全面开放新格局意义重大，是一个里程碑式的对外开放举措。

　　他说，自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡等都是比较典型的自由贸易港。自由贸易港是自贸区的飞跃，将推动其建设的不断升级。与自贸区相比，自由贸易港开放力度更大，要求更高，生产要素流动更加便捷和自由，资源配置效率也更高。

　　“探索建设自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义，也面临很大挑战，要将‘一线放开、二线安全高效管住、区内自由’真正做实，需要更大胆的探索和尝试。”他说，“探索建设自由贸易港，彰显了我们推动形成全面开放新格局的决心。”

　　希望深圳在创新全面开放体制机制方面继续作出表率

　　“深圳因改革开放而生，为我国改革开放探索了一条符合我国国情，又符合国际发展潮流的可行的发展道路和发展模式。”徐洪才说，新的历史方位，新的使命担当。作为改革开放的“排头兵”，未来希望深圳在推动形成全面开放新格局方面，继续大胆探索，勇于改革，在新征程勇当尖兵，尤其是在创新全面开放的体制机制方面继续作出表率。

　　“深圳的创新能力、产业基础和竞争力居全国前列，在制造业转型升级、金融科技领域创新等还有很大潜力，大有可为。”他说，今年的政府工作报告提出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，深圳可利用此契机，在粤港澳大湾区建设中更好地发挥作用，在更高水平对外开放上实现新突破。而且深圳不仅要在粤港澳大湾区中发挥核心引擎城市的作用，更应辐射全国，在带动全国进一步全面深化改革，扩大开放方面发挥独特作用。特别是在体制机制创新方面，应继续发挥敢闯、敢试、敢为天下先的优秀品格，积极作出表率。

　　他说，今年的深圳市政府工作报告中也提出，深入推进自贸区改革试点。积极争取国家支持，探索建设自由贸易港。希望深圳利用毗邻香港的地理优势，加快自贸区体制机制创新，发挥自贸区政策的叠加优势，加快深港贸易投资规则的深度融合，进一步促进深港经济要素流动和服务贸易便利化。