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任桂望:房地产调控呼唤政策创新

  •  9月15日,南宁市真正意义上的首宗限价房地块(即住房建成后面向社会公开出售)——GC2011-092地块成功挂出,成交价格为每亩228万元,共2.15亿元。该地块位于南宁仙葫大道南侧,面积约94亩。

        根据政府规定,该宗地建成后房价每平方米不得超过4100元,此外还有其他一些限制条件,如配建幼儿园(9班)一所,建筑面积不少于1890平方米,室外活动场地不少于840平方米;住宅套型建筑面积控制在90平方米以下,应建不少于2400套等。

        据了解,目前,南宁仙葫片区的几个在售楼盘,每平方米单价在4500元至7000元之间。业内人士估算,以当前钢筋、水泥等建材市价以及人工成本,加上各项税费后,每平方米成本约3400元。以此推算,该限价房每平方米利润为700元左右,这在房地产行业应属“薄利”。

        由于大幅“让利”给民众,南宁市这一创新探索获公众好评如潮。

        多年来,房地产行业一直以“暴利”著称,高昂的房价已成为普通市民难以承受之重。为让房地产市场健康平稳有序发展,国家采取了一系列有力措施加强调控,收到了初步成效。国家统计局9月18日发布的8月份楼市统计数据显示,在全国70个大中城市中,46个城市新建商品住宅价格环比停涨,16个城市新建商品住宅价格环比下降。从整体看,房价涨幅进一步收窄,楼市正朝着调控预期的方向发展。据此,有专家认为,全国房价下降的拐点正在形成。

        中国房地产市场价格高企,原因是多方面的:一些地方对房地行业“支柱产业”的错误定位;地方政府对“土地财政”的重度依赖;商业银行视房贷为最优质资产;民众投资渠道不畅,认为“买房必赚”、盲目炒房……正是在这些因素的综合作用下,住房的居住功能被掩盖,投资功能被放大,房地产市场泡沫被吹起。

        但笔者认为,在以限购为主要手段的这轮调控高压之下,“拐点”之论,尚言之过早。房价有序下探,回归合理区间,仍有赖于政策的持续和深入,仍需不断完善调控政策,不断创新探索调控手段和方法。南宁限价房地块的推出,正是一种难得的创新。

        楼市调控需政府让利。据了解,当前,房地产开发的成本中,土地成本、税费和建安成本约占了80%。因此,要真正降低房价,在迫使开发商降低利润的同时,必须采取有力的“三控”措施,即地方政府让利、国家让利、房地产企业让利,并结合限制房价的措施,才能从根本上杜绝房价飞涨及购房成本被无限转嫁给购房者的“羊毛出在羊身上”的现象。

        楼市调控要“软硬”兼施。“硬”措施包括打击欺诈、限购、限贷、限价等法律、行政手段,“软”措施则包括及时发布房地产价格信息等,让公众在知情的情况下回归消费理性。从这个意义上说,福州市物价局在全国率先公布该市商品房的社会平均成本的做法,值得尝试和推广。

        楼市调控需扩量抑价。中央作出了今年要开工建设1000万套保障性住房的决策,大量投资从哪里来?这需要政府要广开筹资渠道,除通过发行地方债券、公开招标等方式外,还可以采取好的商业地块与限价房地块捆绑拍卖的方式来筹资。

        房价不降,调控不止;调控不止,则应创新不断。从短期看,在找不到更好政策之前,限购、限贷、限价还要切实推进;从长期看,抓好保障房建设、强化信贷调控、推进税收制度改革、打破地方土地财政困局、改革房产增值后的分利机制,应是治本之策。


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