5月30日召开的国务院常务会议明确指出,进一步降低日用消费品进口关税,有利于扩大开放、满足群众需求,倒逼产品提质、产业升级。会议决定,较大范围下调日用消费品进口关税,更好满足群众多样化消费需求。随后,5月31日,国务院关税税则委员会发布公告,降低日用消费品进口关税,自今年7月1日起实施。
“日用消费品是用来满足人们日常物质和文化生活需要的社会产品,包括衣、食、住、行、用等方面所需要的产品,和人民的美好生活需要息息相关。财政部副部长朱光耀6月1日在国新办举行的吹风会上介绍称,目前,我国日用消费品最惠国进口关税平均税率为14.5%,高于我国关税总水平9.8%。2017年我国日用消费品一般贸易进口657亿美元。
自2015年以来,为吸引海外消费回流,满足居民消费升级需求,经国务院批准,我国已4次降低日用消费品进口关税,主要考虑人民群众境外消费比较集中、国内一时供给不上的优质产品,包括毛制服装、部分鞋靴、太阳镜、保温杯、纸尿裤、部分特色食品和保健品等。
朱光耀透露,此次宣布降低日用消费品进口关税,除对前期已大幅降税的部分产品再次进行适当降税外,拟较大幅度扩大其他日用消费品降税范围和降税力度,包括境外消费相对较少但国外具有特色优势的产品,以及进口税率相对较高的产品,涉及税目1449个,是前4次降税总数的7倍,平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。
为充分发挥关税的宏观调控作用,实现动态调整,以往调整日用消费品关税税率均以暂定税率方式实施。在本次调整中,为稳定政策预期,主动扩大对外开放,将直接调整相关商品的最惠国税率。
此次降低进口关税以后,百姓需求比较集中的价格能否持续下降?朱光耀说,降低关税确实在一定幅度上降低了进口成本,总体上有助于降低国内市场的价格。但也要客观来看,关税是根据商品的进口价格而非国内市场价格征收的,对于以成本为基础定价的大众消费品降税,能够促进市场降价,但对于中高端的日用消费品,市场销售价格通常是进口价格数倍以上。
抽样调查表明,关税在市场零售价格中占比仅为0.4%至6.5%之间,关税对市场零售价格的影响是有的,但是它的影响是有限的。除关税以外,影响日用消费品市场价格的因素,包括流通成本、品牌定价和营销策略等。
对高端消费品而言,品牌确定的市场指导价很大程度上决定了最终的售价。降低关税后,日用消费品是否降价以及降幅多少,应该是市场行为。
“我们希望通过降低进口关税、扩大日用消费品进口,丰富国内消费选择,希望通过降税能够促使日用消费品价格下降,让政策红利真正传导到消费者手中,使我们的消费者得到更多的实惠。朱光耀表示。
从外部环境来看,当前世界经济政治形势错综复杂,一些国家贸易保护主义抬头,全球经济发展面临着新的挑战,坚持多边主义,坚持对外开放,是我国重要的宗旨。朱光耀强调,此次宣布降低部分日用消费品的进口关税,是我国采取的主动降税措施,是扩大开放的重要举措之一,也显示了中国同世界经济紧密融合,坚决支持以WTO为核心的全球多边贸易体系的坚定信念。
“按照WTO的规则,中国作为全球发展中国家之一,适度降低进口关税,首先是为了提高中国人民的福祉,同时也为全球多边体制的巩固和发展,为全球经济的不断向前发展作出贡献。 朱光耀说。
随着改革开放的进程,我国企业的产品质量在不断提高,对市场营销、对消费者的需求了解在不断深入,在保证国内市场供应的同时,中国企业也走向了世界。
“中国制造在全球都得到了热烈的反响。朱光耀分析称,中国物美价廉的商品,为世界消费者提供了更多选择,也为世界消费者降低了成本。
同时,朱光耀指出,中国制造需要进一步提升,中国的设计、中国的品牌,确实还要走很长的路。“此次大规模降低进口税也是一种“倒逼机制,促使我国企业家、企业有更大的动力,来创新、来改革,提高企业产品的竞争力,服务于中国的消费者,同时也为世界作出贡献。朱光耀补充道。