新国债、PPP新机制、EOD模式与新基建发展机遇实战型高级研修培训班 第75期
2018 年 12 月中央经济工作会议,定义了新型基础设施建设,简称新基建, 主要包括七大领域:5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。
2019年12月住建部、国家发改委正式发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）。
2020年3月，中央政治局会议要求加快“七大领域”新基建。2021年是十四五规划元年，“碳达峰”和“碳中和”首次写入政府工作报告。
2022年2月，《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）强调开展EOD模式项目试点。
2023年10月25日，十四届人大六次会议两个举措引发热议：一是中央财政增发1万亿国债，将通过转移支付方式全部安排给地方；二是地方2.7万亿的新增地方债提前下达，将有效缓解地方财政压力。
2023年11月8日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115号）
中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为全面赋能政府部门、开发平台、建设单位、金融机构及各专业机构，我们联合官、产、学、研众一线实战专家推出《新国债、PPP新机制、EOD模式与新基建发展机遇实战型高级研修班》 第75期，具体如下：
一、学习对象
政府部门：主管经济、财政、发改、工信、交通、轨道、环保、市政等部门；
平台机构：城投、开投、交投、环投、工投、水投、医投等投资平台公司；
金融机构：银行、证券、信托、基金、农信、投行、资管、外汇等机构；
业主单位：市政、基建、医院、学校、机场、车站、港口、园区等单位；
建设单位：土木、水利、建筑、化工、电子、机械、能源、央国企等大型总包；
专业机构：全过程工程咨询、设备、材料、消防等公司，律师、审计等专业人士。
二、学习安排
?上课时间：1月13日-14日 9：00-17：00（课前1小时教室报到）
?上课地址：北京·清华园
?联系方式: 办公地址：清华大学一区53号
?
?课程安排：
上课时间 授课主题 授课师资
1月13日
周六 09：00-09:30 开学典礼
10：30 班级合影
09：30-12：00 《PPP新机制与特许经营发展机遇》 王守清
13：30-16：30 《新国债申报与政府平台企业融资》 马小丁
16：30-19：00 班级交流晚宴、班委选举 班级同学
1月14日
周日 09：00-12：00 《EOD模式与政府平台企业转型发展》 杨年春
13：30-16：30 《特许经营与全过程工程咨询发展机遇》 茹博军
16：30--- 课程结束，学员返程
三、学习费用
费用明细 培训费：4800元/人，（含授课、讲义教材、学习用品）；
餐费：2中餐1晚活动费500元/人（自愿参加）。
汇款方式 户名：云中指南（北京）网络技术有限公司
账号：11001070300059001414
开户行：中国建设银行北京朝内大街支行
备注：汇款请备注学员姓名，把汇款底联及开票信息发至 教务老师 收
附一、授课专家
王守清 马小丁
“中国PPP教父” 国家发展和改革委员会投资研究所
清华大学建设管理系退休教授 项目管理研究室主任
清华大学PPP研究中心首席专家 副研究员
茹博军 杨年春
国阳工程咨询有限公司董事长 泛华集团副总裁
北京铭鼎人首席咨询师 泛华集团投资运营部总经理
教授级高级工程师 清华大学客座教授
附二、课程体系（部分）
(一)基建投融资政策与模式发展
1.2023年新形势、新政策； 2.近期热点与长远趋势；
3.新基建与专项债、REITs； 4.政府投资与企业投资；
5.EPC工程总承包； 6、PPP新机制。
(二)地方政府专项债券创新与实践
1.地方政府专项债券政策背景； 2. 地方政府专项债券顶层设计与管理制度；
3.地方政府专项债操作实务； 4. 项目收益平衡评价；
5.专项债券的全面风险管理体系； 6.项目收益专项债券发行计划和信息披露；
7.项目收益专项债券的典型案例。
(三)PPP新机制
1.PPP新机制出台背景； 2.PPP 新机制聚焦的使用者付费项目；
3.政府投资支持和政府付费; 4. PPP模式与特许经营模式之间的关系;
5. PPP新机制重点支持的领域; 6. PPP 新机制下政府各部门之间的分工职责。
（四）特许经营
1.特许经营方案核心要点解析 ； 2.特许经营项目可行性论证的核心要点；
3.实施机构与特许经营者、项目公司签署特许经营协议要点；
4.特许经营者运营考核要点； 5. 政府财政注资特许经营项目的审批流程；
6.特许经营项目变更和移交过程中应注意的事项。
实施机构编制特许经营方案核心要点解析； 7.特许经营项目库的使用。
（五）新国债申报
1.中央预算内投资专项资金与新国债投资关系分析； 2. 新国债投资的申请；
3.新国债资金投向领域； 4. 具体项目有效申请获得新国债；
5. 新国债资金做项目资本金操作方式； 6.上一轮国债投资基础设施项目案例分享。
（六）EOD模式与政府平台企业转型发展
1、EOD模式的要素与特点； 2、EOD模式的思维格局；
3、EOD模式的操盘逻辑； 4、EOD模式的典型实践案例。
（七）全过程工程咨询控制要点及操作
1. 全过程工程咨询的相关政策规定； 2. 全过程工程咨询市场的发展方向；
3. 全过程工程咨询模式的优势； 4. 全过程工程咨询要求；
5. 全过程工程咨询单位的招标采购； 6. 项目的全过程咨询步骤及案例。
附三：学员单位（部分）
中铁十八局集团有限公司 中铁四局集团有限公司
中铁三局集团有限公司 中铁九局集团有限公司
中铁建港航局集团勘察设计院有限公司 中铁二院工程集团有限责任公司
中铁电气化局集团有限公司 中交一公局集团有限公司
中交第一航务工程勘察设计院有限公司 中交第四公路工程局有限公司
中建一局集团建设发展有限公司 中建二局基础设施投资有限公司
中建八局发展建设有限公司 中国中信集团
中国中建设计集团有限公司 中国中钢集团有限公司
中国水利水电第九工程局有限公司 中国石油集团工程股份有限公司
中铁资本有限公司 大连瓦房店市发展和改革局
通辽交通投资集团有限责任公司 天津市政工程设计研究总院
天津大学建筑设计规划研究总院有限公司 唐山金融控股集团股份有限公司
水发技术集团有限公司 深圳华润银行
申成路桥建设集团有限公司 上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司
陕西路桥集团有限公司 山西省水利建筑工程局
山东高速集团有限公司 清华大学建筑设计研究院
秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司 江苏省建工集团有限公司
泸州老窖房地产开发有限公司 内蒙古鄂尔多斯苏里格经济开发区建设局
昆明国家高新技术产业开发区国有资产有限公司 江苏省城市规划设计研究院有限公司
吉林省金融控股集团股份有限公司 华夏幸福基业股份有限公司
黑龙江省投资集团有限公司 黑龙江省建工集团有限责任公司
河北渤海投资集团有限公司 广州市市政工程设计研究总院有限公司
广州市城市规划勘测设计研究院 二十二冶集团有限公司
丹阳市经济开发区管理委员会财务所 滨州北海经济开发区财政局
北控水务集团有限公司 北京新兴保信建设工程有限公司
北京市园林古建设计研究院 北京市建筑设计研究院有限公司
北京大成（长春）律师事务所 北京城市铁建轨道交通投资公司
北京城建集团有限责任公司 北京北咨工程咨询有限公司
保定交通建设投资集团有限公司 奥迪一汽新能源有限公司
中国农业发展银行 中国煤炭地质总局中能化(贵州)建设控股
中国建筑一局（集团）有限公司 中国建筑第五工程局有限公司
中国建筑第四工程局有限公司 中国建筑第六工程局有限公司
中国光大银行股份有限公司 中国电子系统工程第二建设有限公司
中国城投建设集团有限公司 中车资本控股有限公司
郑州经济技术开发区财政局 浙江省机电设计研究院有限公司
浙江杭海城际铁路有限公司 徐州经济技术开发区财政局
新疆吉木萨尔县住房和城乡建设局 五矿二十三冶建设集团有限公司
北京碧水源科技股份有限公司 北京北控环境保护有限公司
