深化改革背景下政府采购需求编制要点与框架协议采...课程特色与背景

各有关单位：

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，实现政府采购项目绩效目标，财政部陆续发布了《政府采购需求管理办法》（2021年7月1日起执行）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（2022年3月1日起施行）。财政部日前印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），要求严格落实支持中小企业政府采购政策，调整对小微企业的价格评审优惠幅度，提高政府采购工程面向中小企业预留份额。一系列法律政策文件的酝酿出台，对于加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度具有重要意义。

为帮助政府采购从业人员及时掌握招标采购相关政策要点，降低招标采购风险，提高招标采购效能，《中国招标》杂志社决定举办“深化改革背景下政府采购需求编制要点与框架协议采购技巧暨政府采购全流程实务解析”专题培训班。请各单位积极组织人员参加。

课程大纲

第一部分：深化改革背景下政府采购制度改革政策文件解析

1.《政府采购法》及其（修订草案征求意见稿）内容解析；

2.《关于开展政府采购意向公开工作的通知》解析；

3.《政府采购信息发布管理办法》（财政部令101号）解析；

4.《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》解析；

5.《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）解析；

6.《财政部政府采购指导性案例》解析；

7.财政部《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）解析。

8.《加快建设全国统一大市场的意见》对公共资源交易领域的影响分析；

9.《关于在中央预算单位开展政府采购评审专家和采购代理机构履职评价试点工作的通知》（财办库〔2022〕192号）解析；

第二部分：《政府采购需求管理办法》解读

1.《需求管理办法》适用范围、管理原则及主体责任；

2.采购需求的定义及具体内涵；

3.如何开展需求调查；

4.需求确定方法和要求；

5.采购实施计划与风险控制；

6.监督检查与法律责任；

第三部分：《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析

1.财政部制定《框架协议采购暂行办法》的背景及依据；

2.框架协议采购方式适用范围、管理原则及主体责任；

3.封闭式框架协议采购与开放式框架协议采购适用情形及二者区别？

4.封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？

5.框架协议采购异议、投诉等相关违法行为如何处理？

第四部分：招标采购关键程序、疑难问题解析与法律风险防范

1.使用财政性资金和非财政性资金的项目采购方式适用；

2.《政府采购法》和《招标投标法》的法律边界适用；

3.公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、竞争性磋商等采购方式应用解析；

4.政府采购及工程招投标招标采购文件编制中的注意事项；

5.政府采购工程、货物、服务操作实务与典型案例分析；

6.违反政府采购法律强制性规定应承担的法律责任；

7.法律法规强制性规定与采购人内控制度的关系界定等；

8.合同订立、履约管理及履约验收等要点环节解析；

9.围标串标的表现形式、认定、处理各环节问题解析及案例分享；

10.电子招标投标存在的常见问题及解决对策；

11.招标、投标、开标、评标、中标环节的监督管理及法律责任；

12.招标采购活动实施效果评价与大数据在后评价中的应用。

第五部分：招标采购活动中争议问题的解决策略和典型案例分析

1.异议、质疑、投诉的流程及主体资格要求和文件格式要求；

2.哪些投诉可以不予受理？哪些情形可以驳回投诉？

3.异议、质疑、投诉中的暂停和恢复暂停的规则有哪些?

4.招标采购争议中行政复议和行政诉讼区别与联系。

课程对象

各地政府采购、招投标行政主管部门，各开发区（高新区）、各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心的相关人员；高等院校、医疗系统等企事业单位的招标采购、合同管理、工程管理、法律事务、监察审

备注

课程费用：3280元/人（含培训、资料、场地、午餐、专家费等）；食宿统一安排，费用自理。